以改革促開放

中國經(jīng)濟時報：加入WTO后，中國廣泛參與全球分工，分享了全球化的發(fā)展成果，成為中國經(jīng)濟增長的強勁動力。有觀點認為，下一輪的中國經(jīng)濟增長的動力是中美、中歐之間BIT（投資協(xié)定）的簽訂，您認同這種說法嗎？

何帆：不會的。

從加入WTO得到了一個經(jīng)驗，對外開放可以促進國內改革。但如果現(xiàn)在對中美、中歐的BIT還有此想法，即通過對外開放促進國內改革，事實上更困難了。

第一，對方不一定有興趣過來，即使對金融業(yè)開放，但國外投資者未必來，這和制造業(yè)不一樣，金融市場相對本土化。第二，原來的貿易、投資等對外開放相對簡單，現(xiàn)在的對外開放是要素流動，情況就更復雜了。

現(xiàn)在不能把期望都放在以開放促改革上，而應痛下決心加快改革。以前是開放促改革，現(xiàn)在只能通過改革才能保證對外開放——國內的改革進展越快，對外開放的程度才會越高。

過去經(jīng)濟發(fā)展對進出口依賴性很強，因為大量廉價勞動力是我們最大的優(yōu)勢，現(xiàn)在這個優(yōu)勢已經(jīng)沒有了。但是中國現(xiàn)在最大的優(yōu)勢是龐大的國內市場，一個極其龐大且繼續(xù)壯大的國內市場。如果我們能利用好這個優(yōu)勢，就能持續(xù)發(fā)展，也能更好地對外開放。如果我們不能很好利用國內市場，轉型就很難成功。所以我們的很多政策應該轉變過來——如何讓中國人在中國更好地消費。

我們過去的投資策略，包括基礎設施投資，很大程度上還是服從于對外開放戰(zhàn)略。過去的基礎設施投資就是把落后地區(qū)和沿海地區(qū)打通，更好地參與國際分工。這種戰(zhàn)略是有局限的，你可以把湖南和廣東聯(lián)系起來，但你不可能把寧夏、甘肅和上海、廣東聯(lián)系起來，最后一定會出現(xiàn)地區(qū)之間的差距拉大。

一個大國的投資應該相對均等化，哪怕是在偏僻的地方，所以中國可以投資的地方太多了。另外，中國人的消費，除了耐用消費品，更重要的是公共服務——教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，這是擴大消費最直接、最有效的辦法。政府需要投資，把醫(yī)院的質量提升，把教育的質量搞好，把養(yǎng)老配套做好，這樣就可以更好地挖掘國內市場。一個大國不是因為出口量大而變成大國，是因為國內市場巨大而成為大國，這是別人敬畏你的關鍵所在。這也是我們未來對外開放的思路，先把國內的事情作好，把國內市場做強。

中國經(jīng)濟時報：其實中國經(jīng)濟結構轉型的關鍵之一也是向消費驅動轉型，因而中美、中歐BIT的簽署對中國經(jīng)濟的重要性與當年加入WTO相比是下降的？

何帆：是的。只有做好國內市場，不管對方怎么著，但最終肯定要跟你合作。中國的城市化還沒有結束，中國的農村土地改革還在推進，這些都將釋放出巨大的經(jīng)濟潛力。