國務院辦公廳發(fā)布的《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《標準化發(fā)展規(guī)劃》），首次在國家層面明確提出實施“標準化+生態(tài)文明”戰(zhàn)略，并將“加強生態(tài)文明標準化，服務綠色發(fā)展”作為國家標準化體系建設(shè)的一個重點領(lǐng)域。切實認清生態(tài)文明標準化的時代價值進而凝聚其推行合力，無疑是當前有效推動生態(tài)文明標準化工作的迫切要求。

標準化是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路

標準作為科學、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果，不僅是當今世界各國經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是我國國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。目前，我國已基本形成了覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的標準體系，標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用日益突顯。

將標準化引入生態(tài)文明領(lǐng)域，大力推行生態(tài)文明標準化，努力綜合運用標準化學、生態(tài)學和管理學等理論與方法，針對生態(tài)文明建設(shè)中現(xiàn)實或潛在問題，確立共同使用和重復使用的生態(tài)文明標準和其他標準化文件，致力于尋求在一定范圍內(nèi)獲得生態(tài)文明建設(shè)的最佳秩序，進而力求實現(xiàn)最大的生態(tài)經(jīng)濟社會效益。因此，一方面將標準化作為重要的技術(shù)與管理支撐，對生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)事物與概念進行簡化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，能夠提高生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化的水平，減少建設(shè)過程的隨意性，降低人為操控的風險，增強建設(shè)的公信力、執(zhí)行力和實效。另一方面，通過制定、發(fā)布、實施、修訂生態(tài)文明標準和其他標準化文件，能夠為生態(tài)文明建設(shè)的各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)量指標化、質(zhì)量目標化、方法規(guī)范化和過程程序化，促進生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體全面和諧發(fā)展，有力保障社會公眾享有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。一言以蔽之，標準化能夠有力促進生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化和精細化，顯著提升建設(shè)實效、傳承建設(shè)經(jīng)驗、降低建設(shè)成本、保障與改善民生，已成為我國切實推進生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇、必由之路和重大舉措。

為充分發(fā)揮標準化對生態(tài)文明建設(shè)的基石性作用，我國近年來發(fā)布了許多生態(tài)文明建設(shè)文件，突出實施標準化工作的重要性。如2015年4月，中共中央國務院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求加快完善能耗、水耗、污染物排放和環(huán)境質(zhì)量等方面的標準體系，并加快標準升級步伐。

協(xié)同治理是生態(tài)文明標準化的基本路徑

近些年，伴隨我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型，興起于西方國家的協(xié)同治理理論逐步為我國理論界和實踐界所重視，協(xié)同治理也逐漸成為黨治國理政和政府社會管理的新理念新模式。譬如，黨的十八大報告明確提出要“更加注重協(xié)同創(chuàng)新”，“發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用”。這種協(xié)同治理的理念和模式，也必然深刻影響著生態(tài)文明標準化，并成為其有效推行的基本路徑。

協(xié)同治理圍繞完成某項公共任務或服務于某項公共目標，積極主張打破各相關(guān)公共利益主體的邊界藩籬，增強治理過程的民主性，激發(fā)多元主體的積極性，尤其注重通過多元主體的合作共治和各相關(guān)子系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，以提高工作效率、提升合法性、增強整體性和凝聚廣泛資源，努力形成合力效應，最大限度地實現(xiàn)公共任務或目標。鑒于標準是重要利益相關(guān)方經(jīng)協(xié)商一致制定的文件，加之生態(tài)文明標準化涉及的領(lǐng)域、事項和內(nèi)容極為龐雜，單靠政府的力量既無法有效推行標準化工作，也不符合社會主義民主政治發(fā)展的要求。故而應在貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念基礎(chǔ)上，以增強標準化的民主性、合法性和實效性為導向，圍繞標準化的目標，通過政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和公民等相關(guān)利益方的共同參與和有效協(xié)商，達成共識并構(gòu)建共同規(guī)則，竭力實現(xiàn)標準化相關(guān)各方面、各因素、各環(huán)節(jié)的協(xié)同工作，進而形成強大的標準化推行合力?？梢哉f，協(xié)同治理是現(xiàn)階段生態(tài)文明標準化有效整合資源、避免碎片化、持續(xù)健康推行的重要秘笈。建立生態(tài)文明標準化縱向的跨層級聯(lián)動、橫向的跨部門合作、網(wǎng)狀的跨系統(tǒng)協(xié)同并保障各部分有效運行，勢必有賴于健全的協(xié)同治理機制。