國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》），首次在國(guó)家層面明確提出實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”戰(zhàn)略，并將“加強(qiáng)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)綠色發(fā)展”作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。切實(shí)認(rèn)清生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)代價(jià)值進(jìn)而凝聚其推行合力，無(wú)疑是當(dāng)前有效推動(dòng)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作的迫切要求。

標(biāo)準(zhǔn)化是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路

標(biāo)準(zhǔn)作為科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，不僅是當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。目前，我國(guó)已基本形成了覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用日益突顯。

將標(biāo)準(zhǔn)化引入生態(tài)文明領(lǐng)域，大力推行生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化，努力綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)、生態(tài)學(xué)和管理學(xué)等理論與方法，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中現(xiàn)實(shí)或潛在問(wèn)題，確立共同使用和重復(fù)使用的生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件，致力于尋求在一定范圍內(nèi)獲得生態(tài)文明建設(shè)的最佳秩序，進(jìn)而力求實(shí)現(xiàn)最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此，一方面將標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的技術(shù)與管理支撐，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)事物與概念進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，能夠提高生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化的水平，減少建設(shè)過(guò)程的隨意性，降低人為操控的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)建設(shè)的公信力、執(zhí)行力和實(shí)效。另一方面，通過(guò)制定、發(fā)布、實(shí)施、修訂生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)的各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)量指標(biāo)化、質(zhì)量目標(biāo)化、方法規(guī)范化和過(guò)程程序化，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體全面和諧發(fā)展，有力保障社會(huì)公眾享有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。一言以蔽之，標(biāo)準(zhǔn)化能夠有力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化和精細(xì)化，顯著提升建設(shè)實(shí)效、傳承建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、降低建設(shè)成本、保障與改善民生，已成為我國(guó)切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇、必由之路和重大舉措。

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的基石性作用，我國(guó)近年來(lái)發(fā)布了許多生態(tài)文明建設(shè)文件，突出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。如2015年4月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，要求加快完善能耗、水耗、污染物排放和環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，并加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐。

協(xié)同治理是生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化的基本路徑

近些年，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型，興起于西方國(guó)家的協(xié)同治理理論逐步為我國(guó)理論界和實(shí)踐界所重視，協(xié)同治理也逐漸成為黨治國(guó)理政和政府社會(huì)管理的新理念新模式。譬如，黨的十八大報(bào)告明確提出要“更加注重協(xié)同創(chuàng)新”，“發(fā)揮基層各類(lèi)組織協(xié)同作用”。這種協(xié)同治理的理念和模式，也必然深刻影響著生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化，并成為其有效推行的基本路徑。

協(xié)同治理圍繞完成某項(xiàng)公共任務(wù)或服務(wù)于某項(xiàng)公共目標(biāo)，積極主張打破各相關(guān)公共利益主體的邊界藩籬，增強(qiáng)治理過(guò)程的民主性，激發(fā)多元主體的積極性，尤其注重通過(guò)多元主體的合作共治和各相關(guān)子系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，以提高工作效率、提升合法性、增強(qiáng)整體性和凝聚廣泛資源，努力形成合力效應(yīng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共任務(wù)或目標(biāo)。鑒于標(biāo)準(zhǔn)是重要利益相關(guān)方經(jīng)協(xié)商一致制定的文件，加之生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化涉及的領(lǐng)域、事項(xiàng)和內(nèi)容極為龐雜，單靠政府的力量既無(wú)法有效推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，也不符合社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求。故而應(yīng)在貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念基礎(chǔ)上，以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的民主性、合法性和實(shí)效性為導(dǎo)向，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，通過(guò)政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民等相關(guān)利益方的共同參與和有效協(xié)商，達(dá)成共識(shí)并構(gòu)建共同規(guī)則，竭力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)各方面、各因素、各環(huán)節(jié)的協(xié)同工作，進(jìn)而形成強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)化推行合力?？梢哉f(shuō)，協(xié)同治理是現(xiàn)階段生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化有效整合資源、避免碎片化、持續(xù)健康推行的重要秘笈。建立生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化縱向的跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向的跨部門(mén)合作、網(wǎng)狀的跨系統(tǒng)協(xié)同并保障各部分有效運(yùn)行，勢(shì)必有賴(lài)于健全的協(xié)同治理機(jī)制。