熊丙奇:治理“學(xué)區(qū)房熱”需在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力

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熊丙奇:治理“學(xué)區(qū)房熱”需在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力

北京市教委近日表示,2017年義務(wù)教育入學(xué)工作近日將啟動,將堅持免試就近入學(xué)原則。另外,“過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件。市教委將完善入學(xué)政策,指導(dǎo)區(qū)教委在熱點(diǎn)區(qū)域試行多校劃片,降低學(xué)區(qū)房的擇校功能。

去年,媒體曾報道,在北京一房產(chǎn)中介網(wǎng)站上看到一個超級奇葩的學(xué)區(qū)“房”,無實(shí)體房間,為小院過道,但可落戶,可念邊上的一個小學(xué),標(biāo)價150萬元。這引起輿論嘩然。北京市教委明確“過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件,回應(yīng)的就是這一報道。然而,畢竟“過道學(xué)區(qū)房”十分特殊,屬于個例,整體上怎樣治理學(xué)區(qū)房熱才是關(guān)鍵。

對于治理學(xué)區(qū)房熱,近年來各地政府都在想辦法?;镜乃悸肥墙o學(xué)區(qū)房提出限制條件。比如,2015年,廣州越秀區(qū)教育局首次對30平方米以下的小面積房產(chǎn)住戶的適齡兒童上學(xué)問題進(jìn)行明確劃分,提出,若在當(dāng)年4月15日以前買的則可上對口小學(xué),過了4月15日則不一定能上對口小學(xué)。有關(guān)部門認(rèn)為購買30平方米的小面積房產(chǎn),就是沖著學(xué)區(qū)去的,可是,這一限制隨即引來爭議:法律依據(jù)何在?這不是對購買小面積房產(chǎn)人的歧視嗎?不得不說,這些治理學(xué)區(qū)房熱的措施,存在侵犯學(xué)區(qū)房購買者合法權(quán)益的嫌疑。

包括目前各地實(shí)施的多校劃片入學(xué)政策,也是用技術(shù)手段,來降低學(xué)區(qū)房的“擇校功能”,由于實(shí)行多校劃片,就是購買了學(xué)區(qū)房,也不一定能進(jìn)優(yōu)質(zhì)校,學(xué)區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校要實(shí)行電腦搖號入學(xué)。但是,這只是外圍措施,如果學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的辦學(xué)質(zhì)量相差很大,多校劃片入學(xué)并不能緩解家長的擇校焦慮。

治理擇校熱,根本在于疏導(dǎo)家長的擇校需求,這必須切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡,縮小學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量、條件差距。此次北京市教委也強(qiáng)調(diào),要整合教育資源,全方位加大對薄弱學(xué)校的扶持力度,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,降低擇校需求,并指出,“這是遏制學(xué)區(qū)房亂象的治本之策,也是教育公平的應(yīng)有之義。”同時要求深化干部教師交流,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資水平差異,帶動提升每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,讓學(xué)生在家門口上好學(xué),緩解盲目擇校焦慮。但如何做到,是對政府部門的考驗(yàn)。

首先,應(yīng)該強(qiáng)化省級財政對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌。具體到北京,則是由縣區(qū)財政保障義務(wù)教育,改革為市級財政統(tǒng)籌所有義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師待遇。如果依靠區(qū)縣財政保障本區(qū)縣的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),必定會因區(qū)縣財政實(shí)力的差距,存在教育投入、保障力度的差距。從發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡的經(jīng)驗(yàn)看,均由州財政甚至中央財政保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

其次,應(yīng)建立學(xué)區(qū)教育委員會,對學(xué)區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)制管理。我國各地目前的“學(xué)區(qū)”,僅僅是對口入學(xué)的區(qū)域劃分,而非美國等其他國家實(shí)行“學(xué)區(qū)制”治理的學(xué)區(qū)。實(shí)行學(xué)區(qū)制治理,學(xué)區(qū)有學(xué)區(qū)教育委員會,由政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代表、教師代表、家長代表、社會人士代表共同組成,負(fù)責(zé)制訂學(xué)區(qū)教育戰(zhàn)略,監(jiān)督學(xué)區(qū)辦學(xué)。這有利于教育資源在學(xué)區(qū)內(nèi)的均衡配置,也在學(xué)生入學(xué)時,通過學(xué)區(qū)委員會的參與、監(jiān)督,做到公平、公正。

擇校熱、學(xué)區(qū)房熱,是我國義務(wù)教育階段的老大難問題,治理這一問題,需要在關(guān)鍵點(diǎn)上動真格。如果一個地方不存在所謂的學(xué)區(qū)房,或者學(xué)區(qū)房價格與其他地區(qū)差不多,這才實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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