三、深入持久地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

“十三五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所處的戰(zhàn)略地位越來(lái)越重要，所面臨的任務(wù)更加繁重。我們要緊緊把握機(jī)遇，大力推進(jìn)體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，加快構(gòu)建符合國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新主體地位。農(nóng)業(yè)科研院所是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。要進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的職能定位，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位重點(diǎn)承擔(dān)全國(guó)基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究任務(wù)，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中方向性、全局性、關(guān)鍵性重大科技問(wèn)題；省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位側(cè)重區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，并做好中試熟化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作；地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位側(cè)重區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)中試、新品種示范、推廣服務(wù)以及科技培訓(xùn)與轉(zhuǎn)化等工作。中央、省、地三級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟這一平臺(tái)，形成一個(gè)富有效率的創(chuàng)新體系。

持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)期性基本屬性決定了各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)投資主體責(zé)任。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的增長(zhǎng)速度不低于同期財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總投入在GDP中的比重；著力健全中央與地方激勵(lì)相容的財(cái)政機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地方財(cái)政加大對(duì)省級(jí)、地市級(jí)農(nóng)科院的投入力度，提升區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的地位和作用；優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增加科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)，提高科研人員待遇水平，確保科技人員安心于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是科技創(chuàng)新的核心要素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、發(fā)展均衡、優(yōu)勢(shì)明顯的人才隊(duì)伍。著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“青年英才計(jì)劃”實(shí)施力度，吸引和培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響力的科學(xué)家、領(lǐng)軍式學(xué)科帶頭人和青年拔尖人才。健全人才管理機(jī)制，設(shè)立“神農(nóng)學(xué)者計(jì)劃”，充分發(fā)揮科技人員在引領(lǐng)創(chuàng)新中的標(biāo)桿作用。重視科研團(tuán)隊(duì)體系建設(shè)，以科學(xué)家、學(xué)科帶頭人、拔尖人才為主體，打造一批國(guó)際知名的卓越創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

加快農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與全球化布局。開(kāi)放是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須立足“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局。要以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和戰(zhàn)略資源為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)人才和種質(zhì)資源引進(jìn)，同時(shí)推動(dòng)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、人才、服務(wù)走出國(guó)門(mén)；積極適應(yīng)雙邊多邊及區(qū)域合作新格局，參與國(guó)際重大科技計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與創(chuàng)新能力。同時(shí)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前沿，在農(nóng)業(yè)基因地圖等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)起以我為主的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

（作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記）