當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)正逐漸成為影響社會(huì)生活最活躍的因素之一。這就要求我們，應(yīng)充分用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步拓展黨內(nèi)民主渠道、豐富黨內(nèi)民主方法、創(chuàng)新黨內(nèi)民主方式。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，一直高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，對(duì)黨內(nèi)民主問題進(jìn)行了不懈的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新。特別是改革開放以來，黨內(nèi)民主沿著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)并完善民主集中制這個(gè)基本原則，在制度規(guī)范與實(shí)踐創(chuàng)新上不斷前行，形成了以制度規(guī)范帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、以實(shí)踐創(chuàng)新完善制度規(guī)范的基本格局。當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)正逐漸成為影響社會(huì)生活最活躍的因素之一。這就要求我們，在運(yùn)用黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的有效辦法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況進(jìn)一步拓展黨內(nèi)民主渠道、豐富黨內(nèi)民主方法、創(chuàng)新黨內(nèi)民主方式。

暢通黨內(nèi)信息溝通，拓展黨內(nèi)民主新渠道。暢通黨內(nèi)信息雙向流動(dòng)是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的前提和基礎(chǔ)。黨組織通過微博微信QQ等社交媒體和客戶端，建立網(wǎng)上支部，及時(shí)發(fā)布黨的方針政策、非涉密文件、黨內(nèi)情況通報(bào)與反映、公示與聽證，設(shè)置有針對(duì)性的議題和活動(dòng)，黨員特別是流動(dòng)黨員，不僅可以全天候、便捷地閱讀、了解、互動(dòng)和參與，而且留痕技術(shù)還能督促黨員提高閱讀和參與的有效性，擴(kuò)大黨務(wù)公開的廣度和深度。避免信息傳遞渠道單一、環(huán)節(jié)過多而導(dǎo)致信息中斷、失真、衰減，以及信息不對(duì)稱帶來的誤解和冷漠。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形成的上下雙向暢通的黨內(nèi)信息，有利于落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開發(fā)運(yùn)用黨建智能平臺(tái)，建立“指尖上的微黨務(wù)”，黨員通過手機(jī)APP在線參加“三會(huì)一課”，云端會(huì)議解決黨員集中學(xué)習(xí)問題，有助于流動(dòng)黨員參加組織生活的正常化。

完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，開辟黨內(nèi)民主新途徑。決策民主化是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。在黨內(nèi)貫徹群眾路線，必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，涉及黨的重大發(fā)展目標(biāo)、重大策略等政治層面的重大問題，與群眾利益直接相關(guān)的政策，在制定和運(yùn)行中，要聽取黨員意見并要求黨員直接參加討論。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)能從技術(shù)上保障，讓身處各方的黨員能按要求及時(shí)介入到?jīng)Q策過程中來。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)扁平化特征，減少了組織層級(jí)，黨員可直接將意見反饋給需要的黨組織。8900多萬普通黨員信息庫(kù)是巨大的“數(shù)據(jù)金礦”，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，對(duì)黨員的意見建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘，提煉出共性、有效、可操作的部分，黨組織能得到客觀、全面有價(jià)值的信息，有利于提高黨內(nèi)決策的民主化科學(xué)化。

大力推進(jìn)黨內(nèi)協(xié)商，搭建黨內(nèi)民主新平臺(tái)。黨內(nèi)協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要制度安排。在多元利益并存時(shí)代，黨內(nèi)協(xié)商民主承認(rèn)黨員利益主體多元化和利益矛盾復(fù)雜化，強(qiáng)調(diào)不僅要從實(shí)體上確認(rèn)黨員的主體地位，更要從程序上保障黨員參與黨內(nèi)政治事務(wù)的民主權(quán)利，通過對(duì)話交流、理性討論、平等協(xié)商等形式，就關(guān)系共同利益或引起共同關(guān)注的問題達(dá)成共識(shí)，盡可能縮小差距，最大程度增進(jìn)互信和凝聚力量。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)搭建協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，不僅大大降低協(xié)商成本，而且讓領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員，因時(shí)空差異造成的不容易溝通交流變得簡(jiǎn)單。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)商平臺(tái)上，中央、地方、基層不同層級(jí)的決策機(jī)構(gòu)直接協(xié)商對(duì)話，普通黨員便捷地就黨內(nèi)事務(wù)自由討論、表達(dá)和參與，建立起多渠道的黨內(nèi)對(duì)話協(xié)商和信息反饋機(jī)制，形成良性互動(dòng)機(jī)制。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，擴(kuò)大黨內(nèi)民主新空間。健康的民主制度離不開對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督，沒有監(jiān)督的信任就等于放任。民主是一個(gè)包括選舉、決策、監(jiān)督、協(xié)商、民主生活在內(nèi)的閉合系統(tǒng)，在基層和農(nóng)村要跳出“選舉中心主義”，只有授權(quán)而無限權(quán)的民主是“半吊子”民主，這樣的民主會(huì)被扭曲，全國(guó)這樣的案例不少。要把選舉民主和治理民主有機(jī)融合，授權(quán)與限權(quán)相結(jié)合，用法治去保證，實(shí)現(xiàn)民主的制度化。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“全天候、無縫隙”的監(jiān)督方式，使每個(gè)黨員和黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，成為監(jiān)督的主體和監(jiān)督對(duì)象，形成上下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)狀式監(jiān)督的格局，用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新空間。

（作者系四川省委政法委政治部主任）