二、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作

全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。常委會始終恪守憲法原則，履行憲法監(jiān)督職責(zé)，大力弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法全面有效實(shí)施。

（一）建立憲法宣誓制度。常委會審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式建立了我國的憲法宣誓制度，明確規(guī)定：“各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。”這是深入推進(jìn)依法治國、依憲治國的重大舉措。憲法宣誓誓詞，體現(xiàn)了國家工作人員對祖國對人民應(yīng)有的忠誠、擔(dān)當(dāng)和莊嚴(yán)承諾。實(shí)行憲法宣誓制度，將有力地激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。

（二）實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度。為了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，貫徹黨中央決策部署，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，常委會通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發(fā)布特赦令，對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭等4類部分服刑罪犯實(shí)行特赦。這是新中國成立以來第八次、也是改革開放以來第一次實(shí)行特赦，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現(xiàn)人道主義精神的新實(shí)踐，具有重大政治意義和法治意義。

（三）制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法。國家功勛榮譽(yù)表彰制度是憲法規(guī)定的國家重要制度。為了依法褒獎作出突出貢獻(xiàn)的杰出人士，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)中國特色社會主義事業(yè)的凝聚力和感召力，常委會根據(jù)憲法第67條第16項(xiàng)的規(guī)定，在總結(jié)以往授勛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草并審議通過了國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法。這部法律，明確了國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的設(shè)立、授予對象、授予程序等最主要、最基本的制度，為推動建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系奠定了重要法治基礎(chǔ)。

（四）健全規(guī)范性文件備案審查制度。對規(guī)范性文件實(shí)行備案審查，是維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證國家法制統(tǒng)一的重要制度。常委會以貫徹實(shí)施修改后的立法法為契機(jī)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。常委會工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)方面共同建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。經(jīng)過多年的努力，我國各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件都已納入備案審查范圍；經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有違反憲法法律的，依法依規(guī)予以撤銷和糾正，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。一年來，常委會工作機(jī)構(gòu)對“一府兩院”報(bào)備的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行審查，對部分地方性法規(guī)開展主動審查，研究各方面提出的200多件審查建議，認(rèn)真做好備案審查工作。

三、依法支持和推動全面深化改革工作

常委會堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，通過立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實(shí)施。

（一）以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，常委會按照法定程序作出授權(quán)決定，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。一年來，我們先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、開展公益訴訟改革試點(diǎn)、開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問題、開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法做好改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國人大常委會報(bào)告。

（二）統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，必須及時(shí)修改或者廢止那些已經(jīng)不合時(shí)宜的法律規(guī)定。常委會在認(rèn)真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，采取統(tǒng)籌修改形式，分別通過了6個(gè)關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題的決定，對其中有關(guān)行政審批、價(jià)格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個(gè)別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過75%的規(guī)定，以利于商業(yè)銀行適度加大信貸投放、增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（三）聽取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報(bào)告。常委會近年來先后作出多個(gè)有關(guān)改革開放試驗(yàn)試點(diǎn)的授權(quán)決定。2015年4月，常委會聽取審議了國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展情況的報(bào)告，積極評價(jià)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的階段性成果和廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)展情況，對積極穩(wěn)妥、深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了一些加強(qiáng)和改進(jìn)的意見建議。8月，常委會審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評估，為完善刑事訴訟程序提供可靠依據(jù)。12月，在授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批試行期屆滿之際，常委會審議了國務(wù)院關(guān)于實(shí)施情況的相關(guān)報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況對屆滿后有關(guān)問題作出決定。