呂一鳴:開啟黨風(fēng)廉政建設(shè)主體一體化追責(zé)問責(zé)模式

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呂一鳴:開啟黨風(fēng)廉政建設(shè)主體一體化追責(zé)問責(zé)模式

1月9日下午,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,解讀中共十八屆中央紀(jì)委七次全會精神。中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川證實。民政部前部長李立國與副部長竇玉沛昔日的搭檔,而雙雙被審查,派駐民政部紀(jì)檢組原組長曲淑輝因發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置,已受到責(zé)任追究。隨著三人接受審查以及被追責(zé),由此拉開了民政部“系統(tǒng)性腐敗”的席幕。這次,李立國、竇玉沛,曲淑輝三人同案被查,均為系“彩票腐敗”所致,這一黨風(fēng)廉政建設(shè)主體一體化追責(zé)問責(zé)模式開啟,向社會展示出中紀(jì)委在國家機(jī)關(guān)反腐中敢于亮劍正部級單位——民政部。這也是涉及民生系統(tǒng)(領(lǐng)域)第一家國家機(jī)關(guān),舉啟了實行追責(zé)問責(zé)系統(tǒng)性腐敗的鐵拳。

糾纏現(xiàn)象一是逆向糾纏現(xiàn)象(腐敗式):資金密度“高”,傾向力度“大”,資源源頭“上”。近十五年來,民政系統(tǒng)(救災(zāi)款、養(yǎng)(敬)老院、福利彩票資金)、殘聯(lián)系統(tǒng)(中央、省級專項項目資金、地方財政保障金、康復(fù)中心基建工程、轉(zhuǎn)移康復(fù)醫(yī)院項目資金、捐贈資金【實物】)、移民系統(tǒng)(項目資金)、扶貧辦系統(tǒng)(項目資金)等,這些部門或系統(tǒng),具體典型“高、大、上”聚集特征。恰恰近十多年,這些民生領(lǐng)域,中央級及各級政府和財政部門優(yōu)先劃撥公共資金和重點對象優(yōu)先確保資金到位,予以傾向力度最大的部門。因此,地方各級部門是向“上”爭寵的部門,也是各級領(lǐng)導(dǎo)“高”看一眼的部門,也是跑“部” “錢”進(jìn),最明顯的獲利部門,呈現(xiàn)“變現(xiàn)”最快、最直接部門,也是糾纏最多部門之一。出現(xiàn)了職業(yè)“專項資金”金紀(jì)人,往返于中央涉金部門和省市涉金部門,是典型“蒼蠅”式糾纏現(xiàn)象。職務(wù)性(鏈條式)腐敗。李立國2003年成為民政部副部長之后,于2006年分管彩票工作。升任部長后,每年福彩全國工作會議,李立國都會出席。竇玉沛身為副部長,在2009年左右接替李立國分管彩票工作。原中國福利彩票發(fā)行管理中心主任鮑學(xué)全身陷危機(jī)時,已升任民政部部長的李立國伸出援手,助其渡過難關(guān)。程序性腐敗。招投標(biāo)程序獲得一個項目的經(jīng)營權(quán)。鮑學(xué)全質(zhì)疑程序違規(guī)。

二是正向糾纏現(xiàn)象(反腐式)。對屢職不盡責(zé),實行連帶追責(zé),原黨組書記、擔(dān)任中央紀(jì)委派駐國家民委紀(jì)檢組組長8年之久的曲淑輝受到責(zé)任追究被免職。據(jù)媒體報道,這距離曲淑輝從中央紀(jì)委派駐民政部紀(jì)檢組組長轉(zhuǎn)任該職不足半年已受到責(zé)任追究。

引力波現(xiàn)象。原發(fā)引力波現(xiàn)象。“2009年末,時任民政部副部長李立國大病一場。恰巧這時,民政部領(lǐng)導(dǎo)班子面臨調(diào)整。李立國為了仕途,不愿讓太多人知道自己的病情。一家與福彩中心有深度合作的彩票供應(yīng)商安排了李立國的治療事宜,不僅讓李立國痊愈,還最大限度實現(xiàn)了保密”。繼發(fā)引力波現(xiàn)象。李立國、竇玉沛,曲淑輝三人均在民政部門共事,一是李立國“一把手”現(xiàn)象,負(fù)有黨風(fēng)廉政責(zé)任主要負(fù)責(zé)人,二是竇玉沛(分管領(lǐng)導(dǎo))現(xiàn)象。分管領(lǐng)導(dǎo),三是曲淑輝(執(zhí)紀(jì)部門)現(xiàn)象。即負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的民政部紀(jì)檢組組長。三人均被審查,折射出黨風(fēng)廉政建設(shè)一體化責(zé)任,推進(jìn)剛性執(zhí)紀(jì),決不留口子,更不護(hù)短,解決陽光下腐敗問題,反映出中央實行部門或系統(tǒng)反腐總體負(fù)責(zé)制和失職問責(zé)制。民政等部門是民生政策執(zhí)行關(guān)聯(lián)度最明顯最典型窗口,是黨和政府形象的活性展示模板。因此,其腐敗危害性極大,也是民憤最大,理應(yīng)受到嚴(yán)懲,從而對社會上,釋放出具有剛性執(zhí)紀(jì)的威懾力和彰顯警示的示范性政策訊息和政治信號。

熔斷機(jī)制現(xiàn)象。從李立國工作簡歷來看,曾經(jīng)在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)西藏工作十年,為民族地區(qū)西藏發(fā)展作過貢獻(xiàn),但是,他進(jìn)京忘了本色,放松自律和他律,黨組織對他進(jìn)行功過分離,實行熔斷切割,在黨的紀(jì)律面前,高級黨員干部和一般黨員干部,一律實行平等,沒有特殊黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部,絕不容許跨越黨紀(jì)法規(guī)底線,擅自闖紅線。李立國所領(lǐng)導(dǎo)的民政部門出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗,中共中央決定對其進(jìn)行依紀(jì)問責(zé),這充分表明了中國共產(chǎn)黨通過問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和決心。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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