推行依法行政，建設法治政府，高效良善治理增強人民群眾獲得感

法治政府是現(xiàn)代政治文明的標志。2020年基本建成法治政府，是中央確立的全面建成小康社會的重要目標，也是全面依法治國的必然要求。十八屆四中全會提出“加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”，勾勒出法治政府基本建成的總體輪廓。未來幾年，既是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快建設法治政府的關(guān)鍵時期。2015年中央印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，決定把深入推進依法行政作為全面依法治國的主體工程，把加快建設法治政府作為建設社會主義法治國家中具有示范性和帶動性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，率先實現(xiàn)重點突破，法治政府建設展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。

當下的中國，人民群眾權(quán)利意識增長，對優(yōu)質(zhì)高效的公共服務和社會公平正義的期盼，比以往任何時候都更加強烈。沒有法治政府的基本建成，就難以保障社會公平正義，難以促進社會穩(wěn)定和諧。法治政府建設，就是要讓老百姓有更多的獲得感，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

黨的十八大以來，依法行政不斷深入，法治政府建設步伐加快，在重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，推出了一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，切中了社會普遍關(guān)注的主要問題，抓住了依法行政的“牛鼻子”。以行政審批制度改革為突破口，推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，逐一厘清與行政權(quán)力相對應的責任。短短兩年內(nèi)，省級政府和市縣兩級政府分別完成了政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。改革還著力推動服務便民利民，辦事依法依規(guī)，信息開放透明。從“一個窗口辦事”，到微博和微信等電子政務的普及，再到各地啟動改造“數(shù)據(jù)煙囪”行動，有效加強了部門間信息共享和數(shù)據(jù)開放。利用新技術(shù)改造政府流程、提升服務品質(zhì)，成為當下法治政府的重要標識。

深化司法改革，推進公平正義，提升司法公信力厚植法治正能量

司法是維護社會公平正義的重要防線，公正是司法的靈魂和生命。黨的十八大以來，中央高度重視司法領域改革，提出要以提高司法公信力為根本尺度，堅定不移深化司法體制改革。十八屆三中全會對深化司法體制改革作出部署，中央全面深化改革領導小組審議通過的有關(guān)文件，明確了深化司法體制改革的目標、原則，制定了各項改革任務的路線圖和時間表。如火如荼的司法改革，不僅為全面依法治國抹上了濃墨重彩的一筆，也讓人們看到了中國的法治走上“快車道”。最高人民檢察院啟動了司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理4項重大改革，試點工作進展迅速。最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。這些重要舉措，讓全社會看到了“兩高”力促司法公正的努力，看到了中央推進司法改革的決心和意志。

習近平總書記強調(diào)，“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”。拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保司法機關(guān)依法獨立公正行使權(quán)力的外部監(jiān)督制約機制，是提高人民對司法體制的信心、建立司法公信力的重要途徑。2015年《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》出臺，使這項已經(jīng)具備十余年地方試點經(jīng)驗的改革最終得到全面落地實施，成為督促我國檢察機關(guān)自覺接受社會監(jiān)督的一項重大舉措。作為司法體制改革的制度紅利，多起重大冤假錯案得到糾正。2015年，福建念斌案當事人宣判無罪、內(nèi)蒙古呼格吉勒圖案沉冤昭雪等標志性事件，讓公眾感受到了中國提升司法公正水平的決心。2016年，聶樹斌案改判等廣受關(guān)注，既是司法實踐對中央精神的落實，也體現(xiàn)了全面依法治國的精神內(nèi)涵和制度活力。這些改革和變化讓人們意識到，中國的司法質(zhì)量、效率和公信力正在全面依法治國的改革快軌上大幅提升。

黨的十八大以來全面依法治國的偉大實踐，是在習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指引下的鴻篇巨制，是中國國家治理和政治發(fā)展領域的一場廣泛而深刻的革命，必將成為推動中華民族實現(xiàn)偉大復興的強大動力。

（作者：樊鵬，單位：中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心）