推行依法行政，建設(shè)法治政府，高效良善治理增強(qiáng)人民群眾獲得感

法治政府是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志。2020年基本建成法治政府，是中央確立的全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是全面依法治國(guó)的必然要求。十八屆四中全會(huì)提出“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”，勾勒出法治政府基本建成的總體輪廓。未來幾年，既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期。2015年中央印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，決定把深入推進(jìn)依法行政作為全面依法治國(guó)的主體工程，把加快建設(shè)法治政府作為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中具有示范性和帶動(dòng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。

當(dāng)下的中國(guó)，人民群眾權(quán)利意識(shí)增長(zhǎng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)和社會(huì)公平正義的期盼，比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。沒有法治政府的基本建成，就難以保障社會(huì)公平正義，難以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。法治政府建設(shè)，就是要讓老百姓有更多的獲得感，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

黨的十八大以來，依法行政不斷深入，法治政府建設(shè)步伐加快，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，推出了一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切中了社會(huì)普遍關(guān)注的主要問題，抓住了依法行政的“牛鼻子”。以行政審批制度改革為突破口，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。短短兩年內(nèi)，省級(jí)政府和市縣兩級(jí)政府分別完成了政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。改革還著力推動(dòng)服務(wù)便民利民，辦事依法依規(guī)，信息開放透明。從“一個(gè)窗口辦事”，到微博和微信等電子政務(wù)的普及，再到各地啟動(dòng)改造“數(shù)據(jù)煙囪”行動(dòng)，有效加強(qiáng)了部門間信息共享和數(shù)據(jù)開放。利用新技術(shù)改造政府流程、提升服務(wù)品質(zhì)，成為當(dāng)下法治政府的重要標(biāo)識(shí)。

深化司法改革，推進(jìn)公平正義，提升司法公信力厚植法治正能量

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線，公正是司法的靈魂和生命。黨的十八大以來，中央高度重視司法領(lǐng)域改革，提出要以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)定不移深化司法體制改革。十八屆三中全會(huì)對(duì)深化司法體制改革作出部署，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的有關(guān)文件，明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。如火如荼的司法改革，不僅為全面依法治國(guó)抹上了濃墨重彩的一筆，也讓人們看到了中國(guó)的法治走上“快車道”。最高人民檢察院?jiǎn)?dòng)了司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理4項(xiàng)重大改革，試點(diǎn)工作進(jìn)展迅速。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。這些重要舉措，讓全社會(huì)看到了“兩高”力促司法公正的努力，看到了中央推進(jìn)司法改革的決心和意志。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”。拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使權(quán)力的外部監(jiān)督制約機(jī)制，是提高人民對(duì)司法體制的信心、建立司法公信力的重要途徑。2015年《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》出臺(tái)，使這項(xiàng)已經(jīng)具備十余年地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的改革最終得到全面落地實(shí)施，成為督促我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自覺接受社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。作為司法體制改革的制度紅利，多起重大冤假錯(cuò)案得到糾正。2015年，福建念斌案當(dāng)事人宣判無罪、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案沉冤昭雪等標(biāo)志性事件，讓公眾感受到了中國(guó)提升司法公正水平的決心。2016年，聶樹斌案改判等廣受關(guān)注，既是司法實(shí)踐對(duì)中央精神的落實(shí)，也體現(xiàn)了全面依法治國(guó)的精神內(nèi)涵和制度活力。這些改革和變化讓人們意識(shí)到，中國(guó)的司法質(zhì)量、效率和公信力正在全面依法治國(guó)的改革快軌上大幅提升。

黨的十八大以來全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐，是在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略指引下的鴻篇巨制，是中國(guó)國(guó)家治理和政治發(fā)展領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必將成為推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者：樊鵬，單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）