近日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前,疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期,依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,保障疫情防控工作順利開展。”這一論斷為當(dāng)前依法科學(xué)防控新冠肺炎疫情指明了方向。
國奉圭臬,治依良法。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,即便是防控疫情的關(guān)鍵時(shí)期也絕不允許突破法治底線。“法無古今,惟其時(shí)之所宜與民之所安耳”。中國特色社會(huì)主義法治蘊(yùn)含著黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民應(yīng)對(duì)歷次重大挑戰(zhàn)的實(shí)踐智慧,疫情防控越到最吃勁的時(shí)候,就越要充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義法治的顯著優(yōu)勢,以統(tǒng)籌各方力量,兼顧不同利益,彰顯社會(huì)公平正義。
首先,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須在法治軌道上來統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。依規(guī)治黨深入黨心,依法治國才能深入民心。面對(duì)疫情大考,作為關(guān)鍵少數(shù)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨章黨規(guī),將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求,貫徹到靠前指揮、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的具體行動(dòng)中,貫徹到以法治思維和法治方式解決疫情防控中重大問題和突出矛盾的合理方案里。同時(shí),黨章黨規(guī)已經(jīng)為評(píng)判各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在這場大考中的表現(xiàn)設(shè)定了基本原則:有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,這正如習(xí)近平總書記所指出的:“重大考驗(yàn)面前,更能考察識(shí)別干部。對(duì)表現(xiàn)突出的,要給予表揚(yáng)表彰、大膽使用;對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的,要嚴(yán)肅問責(zé)。”
其次,公共權(quán)力機(jī)構(gòu)必須積極合理地行使權(quán)力,盡職盡責(zé)。疫情就是命令,防控就是責(zé)任。各級(jí)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)必須積極行使憲法法律賦予的發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件情況下的各項(xiàng)職權(quán),從疫情通告、傳播控制、醫(yī)療救治、社會(huì)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)采取一切必要的措施,恪盡職守,守土盡責(zé)。任何關(guān)于公共衛(wèi)生權(quán)力行使的具體規(guī)范都是為了更好地實(shí)現(xiàn)“預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行,保障人體健康和公共衛(wèi)生”的立法目的,而不能成為不作為的借口、推諉責(zé)任的理由。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、情況各異的疫情,各地各級(jí)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)必須遵循我國傳染病防治法規(guī)定的“防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾”的方針,深入分析情況,審慎決策,合理行使各項(xiàng)法定職權(quán)。為政以民心,點(diǎn)滴見初心,確保每一項(xiàng)措施都能轉(zhuǎn)化為老百姓的口碑,既不允許“亂作為”給民眾帶來次生傷害的現(xiàn)象出現(xiàn),更不允許置全國防控大局于不顧,只顧眼前、一地、部門利益的事情發(fā)生。
最后,個(gè)人或社會(huì)組織必須認(rèn)真履行防疫相關(guān)義務(wù),依法維護(hù)自身權(quán)利。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人都負(fù)有配合政府采取的有關(guān)傳染病防控措施的義務(wù)。當(dāng)前,面對(duì)新冠肺炎疫情,上述義務(wù)不只意味著應(yīng)當(dāng)遵照政府發(fā)布的指令行事,也意味著應(yīng)當(dāng)認(rèn)真而系統(tǒng)地學(xué)習(xí)權(quán)威部門發(fā)布的有關(guān)疫情的知識(shí)手冊(cè)和行動(dòng)指引,使自己擁有自我防護(hù)、明辨是非、參與治理的能力,還意味著應(yīng)當(dāng)以包括如實(shí)告知自身健康狀況、規(guī)勸家人佩戴口罩、守望鄰里等在內(nèi)的各種積極行為,同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。疫情洶洶,個(gè)人享有的某些請(qǐng)求救助的權(quán)利,由于受到當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓卜?wù)供給能力的限制,在區(qū)分輕重、分類施治的安排下,難免出現(xiàn)無法及時(shí)滿足的情況。是做出類似遷怒于超負(fù)荷工作的醫(yī)護(hù)人員的過激行為,還是積極利用各種法律規(guī)定有理有據(jù)地主張權(quán)利,則是對(duì)個(gè)人法治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
疫情防控工作已到了最吃勁的關(guān)鍵階段,我們必須堅(jiān)持依法防控、依法治理的原則,為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭提供有力法治保障。
(作者:張真理,系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所所長、研究員)
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