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祝志男:從反腐敗看政府治理創(chuàng)新——學(xué)習(xí)2017年政府工作報(bào)告(9)

2.把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入

怎樣把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入?

第一,要明制度于前,重威刑于后。為在實(shí)踐中切實(shí)把紀(jì)律挺在前面,中央紀(jì)委提出,要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù),對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù),嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)??梢哉f,“四種形態(tài)”是黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新理論成果和重要實(shí)踐遵循。

第二,堅(jiān)決剎住和杜絕政府中的“四風(fēng)”,保障人民群眾的根本利益。天下何以治?得民心而已!天下何以亂?失民心而已!習(xí)總書記在中央紀(jì)委六次全會上再次告誡全黨——全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這一告誡充分展現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“四風(fēng)”基本得到了遏制,但當(dāng)前腐敗活動(dòng)減少了但沒有絕跡,有的腐敗分子心存僥幸心理,以為從嚴(yán)治黨就是一陣風(fēng),稍微忍一忍就過去了;有的腐敗分子雖被震懾但還在窺測時(shí)局,甚至“春風(fēng)吹又生”,反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善。因此,黨紀(jì)與國法之間沒有中間地帶,沒有可乘之機(jī),沒有空子可鉆。不能打著“新常態(tài)”的借口姑息卷土重來的貪污腐敗,更不能捕風(fēng)捉影,道聽途說。

3.加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督

習(xí)近平總書記指出,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,重在日常、貴在有恒。黨的各級組織要敢于較真碰硬,見物見人見細(xì)節(jié),從點(diǎn)滴抓起,從具體問題管起,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

(1)加大審計(jì)監(jiān)督

第一,審計(jì)能夠起到預(yù)防腐敗的作用。有學(xué)者認(rèn)為,從腐敗問題產(chǎn)生的根源、滋生的環(huán)境、發(fā)展的軌跡來看,最根本的原因是由于權(quán)力的過于集中和決策的不民主,以及制度的缺失和監(jiān)督疲軟缺乏。通過審計(jì)監(jiān)督,國家審計(jì)可以從體制、機(jī)制、制度層面及時(shí)向有關(guān)方面反映問題和提出改進(jìn)建議,健全制度、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn),堵塞管理上的漏洞,有效地預(yù)防腐敗犯罪行為的發(fā)生,降低腐敗產(chǎn)生的機(jī)率,使政府部門權(quán)力得到制約,促進(jìn)行政行為的公開透明。

第二,審計(jì)能夠起到揭露腐敗的作用。

第三,審計(jì)能夠起到威懾和警示腐敗的作用。

(2)加強(qiáng)行政監(jiān)察

行政監(jiān)察的含義是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),在監(jiān)察活動(dòng)中,向行政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的建議,堵塞行政管理中的漏洞,避免和減少工作失誤;對違反行政紀(jì)律的行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行查處,依法進(jìn)行紀(jì)律制裁;依照法律支持和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員忠于職守,清正廉潔,保障他們的合法權(quán)益,為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境,進(jìn)而提高其依法行政的水平,廉潔高效地工作,達(dá)到改善行政管理,提高行政效能的目的。

責(zé)任編輯:余永峰校對:張凌潔、劉玉婧、王瑩最后修改:
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