祝志男 首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

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中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，以制度為保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。

李克強(qiáng)總理在2017年所作的政府工作報(bào)告中，對(duì)十八大以來的反腐敗工作進(jìn)行了新的總結(jié)，提出了更高要求，勢(shì)必推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

一、十八屆六中全會(huì)強(qiáng)化制度治黨

（一）完善黨內(nèi)制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)，是我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷取得勝利的重要法寶。毛澤東同志在土地革命時(shí)期就提出：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”；“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”。

河北省西柏坡作為黨中央解放全中國的“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”。1948年9月8日至13日，中共中央召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議即九月會(huì)議。會(huì)議作出關(guān)于執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的決議，要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)紀(jì)律性，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)克服某種程度上存在著的成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的不良現(xiàn)象。在隨后的七屆二中全會(huì)上又提出了進(jìn)一步的要求。

正確預(yù)見  從以后形勢(shì)發(fā)展看，告誡是很有預(yù)見性的。隨著一座座大中城市被接管，面對(duì)燈紅酒綠的城市生活，一些干部或被資產(chǎn)階級(jí)以各種手段拉下水，或自發(fā)滑入腐敗的深淵，毛澤東同志在七屆二中全會(huì)報(bào)告中所擔(dān)心的事情很快出現(xiàn)。

代表性事件  七屆二中全會(huì)僅僅開過5個(gè)月，1949年8月15日，上海《解放日?qǐng)?bào)》就刊登了這樣一條消息：“知法犯法，罪在不赦”、“玷污軍譽(yù)，破壞紀(jì)律，歐震被判處死刑”。鄧小平在新中國成立初期有一段話說得很深刻，他指出：“有些同志以為天下是我們打下的，一切要服從我們。這是非常錯(cuò)誤的。實(shí)際上群眾不一定會(huì)服從你。領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)惡劣，群眾就不會(huì)服從；領(lǐng)導(dǎo)犯了錯(cuò)誤，群眾就不批準(zhǔn)?；蛘哂腥苏f，我革命時(shí)間長，本領(lǐng)大。但群眾不跟你走，你就一事無成。”可見，制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

習(xí)近平總書記2013年7月在西柏坡考察時(shí)說：“這里是立規(guī)矩的地方。”黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“小智治事，中智治人，大智立法”，堅(jiān)持制度治黨就是“取法于上”。

習(xí)近平總書記曾用12個(gè)字闡釋全面從嚴(yán)治黨——“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”，十八大剛閉幕，他即發(fā)表《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》，要求我們必須靠制度管權(quán)、管事、管人。堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成。

從中共十八大以來到十八屆六中全會(huì)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，可謂頻頻亮出“實(shí)招”，打出“重拳”。