1.猛藥起沉疴，廉政治頑疾

新一屆黨中央瞄準(zhǔn)黨員多方“體檢”查擺“病灶”。

一方面，為了進(jìn)一步正面倡導(dǎo)、重在立德，樹立黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，樹立了道德高線，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來。

與此前實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》不同，新準(zhǔn)則將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員。同時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

另一方面，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，同樣是在2015年10月，中共中央政治局召開會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！稐l例》開列“負(fù)面清單”,重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的硬杠杠，樹立了紀(jì)律底線。除了把之前的條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等6類外，特別突出了問題導(dǎo)向，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣、非組織活動、不如實(shí)向組織說明問題、不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等違紀(jì)條款。這兩個黨規(guī)自2016年1月1日起施行。

《準(zhǔn)則》內(nèi)容更傾向于理想信念和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律層面的一種內(nèi)化的道德標(biāo)準(zhǔn)，《條例》恰恰是理想信念外化的表現(xiàn)。兩者為全面從嚴(yán)治黨提供了制度支撐和實(shí)踐載體。回答了“全面，覆蓋到何種程度”，“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”等問題，彰顯了堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。

2.強(qiáng)化黨內(nèi)問責(zé)，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)不是一句口號

當(dāng)前黨內(nèi)存在一些亟待解決的矛盾和問題，其中突出的一條就是使命意識弱化、擔(dān)當(dāng)精神缺失。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任，組織委以重任時當(dāng)仁不讓，但干工作卻不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，出了問題就溜肩膀、推脫責(zé)任；有的搞好人主義、一團(tuán)和氣，對管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的嚴(yán)重問題心知肚明，卻就是不批評不報告，等干部被審查了還說“感到很驚訝”，或者馬后炮地說“早就發(fā)現(xiàn)有問題”，不自覺反省、不主動擔(dān)責(zé)，甚至連一句自我批評都沒有。有權(quán)力無責(zé)任是管黨治黨之大忌。

“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。”“出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！”習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上突出強(qiáng)調(diào)了干部問責(zé)問題。對于建立問責(zé)機(jī)制的問題，中央多次次強(qiáng)調(diào)發(fā)聲。

（1）2013年11月，十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。

（2）2014年1月，十八屆中央紀(jì)委第三次全會工作報告強(qiáng)調(diào)，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責(zé)必問。

（3）2014年10月，十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，完善糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

（4）2016年6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。這部問責(zé)條例覆蓋了各級黨組織，意味著問責(zé)不能只對下級，包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去。這體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。同時，突出強(qiáng)調(diào)問責(zé)重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更成為了問責(zé)的重中之重。

除了通過頂層設(shè)計來推進(jìn)責(zé)任機(jī)制完善外，在具體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)也在扎實(shí)推進(jìn)。2015年8月，中辦、國辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，首次對追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任作出制度性安排。

在國有企業(yè)管理方面，2017年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)國有資本保值增值責(zé)任、防止國有資產(chǎn)流失的重要制度安排。

“動員千遍不如問責(zé)一次”，正如中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山同志在《人民日報》發(fā)表署名文章中指出的，制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。