3.完善選人用人體制，為選拔任用好干部提供保證

“用人腐敗”堪稱“最大的腐敗”。在中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題中，有不少涉及地方干部任用中領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假，有的地方甚至存在嚴(yán)重的買官賣官問題。

在2013年6月28日的全國組織工作會議上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為新時(shí)期做好干部選拔任用工作提供基本遵循，為選拔任用好干部提供制度保證。該條例旗幟鮮明地把“黨管干部”這個(gè)首要原則進(jìn)一步凸顯出來，從原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法，都充分強(qiáng)調(diào)和保證了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及組織人事部門在推薦、考察、識別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任?？梢哉f，“《干部任用條例》堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一”，注重干部成長的規(guī)律，注重干部工作的規(guī)律，堪稱“中共十八大以來干部人事制度改革最重要文件”。

在選人用人配套制度建設(shè)方面，2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和2016年8月印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，受到了社會輿論的廣泛關(guān)注?！锻七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，專門就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出的制度規(guī)定。應(yīng)該說官員能上能下，并不是一項(xiàng)孤立的改革，而只是建設(shè)良好政治生態(tài)的一環(huán)。圍繞治理能力、治理體系現(xiàn)代化這一總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，最終要實(shí)現(xiàn)的是“人員能進(jìn)能出”“崗位能上能下”“待遇能高能低”，三管齊下，才是干部人事制度改革的重要含義。

同時(shí)，干部“帶病提拔”，是黨內(nèi)外各方面反映強(qiáng)烈的又一個(gè)突出問題。中組部負(fù)責(zé)人在就《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》出臺答記者問時(shí)指出，在當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆陸續(xù)進(jìn)行的背景下，制定這一基本性的文件，十分及時(shí)和必要。防止干部“帶病提拔”，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)把關(guān)是關(guān)鍵?！兑庖姟窂倪x拔任用的初始環(huán)節(jié)到全過程都作出專門規(guī)范，提出要加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)。

2014年1月中共中央組織部中央編辦國家公務(wù)員局發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》。超職超編其實(shí)是“官本位”思想在現(xiàn)實(shí)生活中的反映。這必然會導(dǎo)致財(cái)政支出的增加，說到底，是對納稅人所繳納稅款的濫用。

4.加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化監(jiān)督意識

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會通過了新修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，為新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。

認(rèn)真梳理近四年來黨中央制定、修訂的50多部黨內(nèi)法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)，這些黨內(nèi)發(fā)揮相互之間緊密聯(lián)系，可以說是貫通工作上下左右，制度的籠子不但扎緊扎密了，而且加固上鎖了。紀(jì)律是鐵、紀(jì)律是鋼，紀(jì)律不能“商量著來”，紀(jì)律沒有“情有可原”，紀(jì)律不搞“下不為例”，紀(jì)律更不會“法不責(zé)眾”。

（二）筑牢全面從嚴(yán)治黨基石

2017年1月8日，在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上，王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會作了《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報(bào)告。講話指出，經(jīng)過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。確實(shí)為以優(yōu)異成績迎接黨的十九大的召開作了充分的準(zhǔn)備。