中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日下午在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動科技興軍，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

軍民融合發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是兩個(gè)緊密相關(guān)的國家戰(zhàn)略。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，核心是創(chuàng)新、關(guān)鍵在科技。加快軍民融合科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式的同步轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍。正如習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一支軍隊(duì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，關(guān)鍵要重視頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略謀劃，注重推動軍地雙方在資源、人才上的共享融合。

推動搞好頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略籌劃。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，歸根到底要增強(qiáng)大局觀念，從強(qiáng)國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略格局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀管控，完善對重大問題的決策程序，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計(jì)劃。目前，黨中央已將實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合提升到國家戰(zhàn)略層面，上升為國家意志。其次，軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)，必須服務(wù)國家總體安全和發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)，結(jié)合貫徹軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。習(xí)近平指出，推動科技興軍必須在國家戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)同國家戰(zhàn)略規(guī)劃對接。再次，盡快出臺軍民融合創(chuàng)新體系指導(dǎo)性意見，作為中短期內(nèi)指導(dǎo)軍民融合的綱領(lǐng)性文件，然后逐步展開軍民融合基本法律研究論證，加快出臺軍民融合創(chuàng)新體系等頂層法規(guī)。

推動軍民科技資源融合共享。當(dāng)前，我國軍地有關(guān)部門加速力量整合，雙方在信息基礎(chǔ)設(shè)施共建、科技信息資源開發(fā)共享等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)踐中暴露出一些實(shí)際矛盾和現(xiàn)實(shí)問題：科技領(lǐng)域的軍民融合目前有一些不夠協(xié)調(diào)、連通不暢的問題，軍地之間仍存在軍民分割、自成體系的現(xiàn)象等。這要求我們首先應(yīng)加強(qiáng)軍地科技信息資源共享，破除橫亙在軍地科技信息資源之間的壁壘，將各自分割的軍地“科技信息孤島”轉(zhuǎn)化為彼此相通的“科技信息群島”，促使軍地科技信息資源共享共通。其次，加大民營企業(yè)參與了國防裝備的研究和采購的力度?？茖W(xué)探索沒有軍用、民用之分，而是用在什么地方，怎么樣使它更好地發(fā)揮效率。未來要從科研設(shè)施的互通互用來促進(jìn)軍民融合，將從航天、潛海、超算、信息技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局，共同謀劃。再次，加快搭建各類軍地協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成軍事科技與民用科技互動共生的良性循環(huán)，促成科技創(chuàng)新的最大合力，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的最大化。

推動軍地合力培育軍事人才。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備深入推進(jìn)，武器裝備和新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展，對拓寬人才培養(yǎng)渠道、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。比如，美軍當(dāng)前正是利用民間高科技人才，通過地方招募、軍地培養(yǎng)和加強(qiáng)后備人才儲備等方式，實(shí)現(xiàn)軍地合力培育軍事人才。我軍應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，建立起強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。一方面，積極盤活人才資源，在科技創(chuàng)新中大力挖掘人才、培塑人才、引進(jìn)人才，實(shí)施積極的創(chuàng)新人才發(fā)展政策，讓更多“千里馬”競相奔騰，使部隊(duì)科技創(chuàng)新層出不窮。另一方面，共育共用，軍地人才開發(fā)共享互補(bǔ)，統(tǒng)籌利用國民教育和國防教育資源，使軍事教育和國民教育深度融合，特別是抓好軍民融合科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、青年拔尖人才和應(yīng)用型高技能人才4支人才隊(duì)伍建設(shè)，走出軍民融合式人才培養(yǎng)的路子，提高軍事人才培養(yǎng)開發(fā)的整體效益。

（作者：國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)國際問題研究中心）