主持人

光明日報(bào)記者 靳昊 王琎

　　嘉賓

王俊峰委員（中華全國律師協(xié)會會長）

侯欣一委員（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）

蔡學(xué)恩代表（湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人）

必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是黨的十八屆四中全會提出的明確要求。過去一年，我國法治建設(shè)加速推進(jìn)，成績斐然。今年政府工作報(bào)告提到，加強(qiáng)法治宣傳教育和法律服務(wù)。光明日報(bào)特邀三位代表委員進(jìn)行圓桌對話，談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè)帶給百姓的獲得感。

公益訴訟駛?cè)?ldquo;快車道”

主持人：近年來，得益于相關(guān)司法解釋的規(guī)定和全國人大常委會的授權(quán)，我國公益訴訟駛?cè)?ldquo;快車道”。就社會組織提起公益訴訟和檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的試點(diǎn)來看，效果如何？

王俊峰委員：公益訴訟案件數(shù)量不斷增多，是我國法治進(jìn)步的重要標(biāo)志，對于推動公眾參與和法治建設(shè)都有著特殊的意義。特別是在環(huán)保領(lǐng)域，當(dāng)前面臨的壓力很大，環(huán)保執(zhí)法還是以行政執(zhí)法的方式為主。推動社會組織和檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，尤其是環(huán)境行政公益訴訟，可以加強(qiáng)對環(huán)保行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，遏制部分單位和個人污染環(huán)境的不法行為，促進(jìn)環(huán)保問題的及時有效解決?？梢哉f，我國公益訴訟方面尚有巨大發(fā)展?jié)摿?，這將不斷提升全社會的法治意識，提高政府部門運(yùn)用法治手段進(jìn)行社會治理的能力。

侯欣一委員：公民個人提起環(huán)境公益訴訟目前在法律上有障礙，一個重要原因就是，作為個人很難證明環(huán)境污染對自己是有直接損害的。現(xiàn)在允許檢察機(jī)關(guān)和一些有條件的社會組織提起環(huán)境公益訴訟，有利于更好地推動落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)。在實(shí)踐中，出現(xiàn)了不少環(huán)境公益訴訟的勝訴案例，環(huán)境問題在一定程度上得到改善，法律的可操作性大大增強(qiáng)。我建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大有權(quán)提起公益訴訟的社會組織的范圍。

蔡學(xué)恩代表：現(xiàn)實(shí)生活中，國有資產(chǎn)流失、生態(tài)環(huán)境污染、食品藥品安全事故等涉及公共利益的問題如何解決？可以說，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟適應(yīng)了當(dāng)前社會的客觀需要。現(xiàn)在來看，試點(diǎn)取得了很好的效果，特別是在環(huán)境公益訴訟方面成效顯著。有些地方行政部門不作為、亂作為，導(dǎo)致公共利益受損，檢察機(jī)關(guān)還可以通過發(fā)送檢察建議書等方式，來推動問題的解決。當(dāng)試點(diǎn)積累了一定經(jīng)驗(yàn)后，就可以修改法律予以明確。

當(dāng)前能夠提起公益訴訟的社會組織數(shù)量還比較少，力量弱小，要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、人才儲備，持續(xù)推進(jìn)公益訴訟人才建設(shè)，也要完善公益訴訟相關(guān)規(guī)章制度，更好地推進(jìn)公益訴訟改革。