主持人
光明日報記者 靳昊 王琎
嘉賓
王俊峰委員(中華全國律師協(xié)會會長)
侯欣一委員(天津財經(jīng)大學教授)
蔡學恩代表(湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人)
必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。這是黨的十八屆四中全會提出的明確要求。過去一年,我國法治建設(shè)加速推進,成績斐然。今年政府工作報告提到,加強法治宣傳教育和法律服務(wù)。光明日報特邀三位代表委員進行圓桌對話,談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè)帶給百姓的獲得感。
公益訴訟駛?cè)?ldquo;快車道”
主持人:近年來,得益于相關(guān)司法解釋的規(guī)定和全國人大常委會的授權(quán),我國公益訴訟駛?cè)?ldquo;快車道”。就社會組織提起公益訴訟和檢察機關(guān)提起公益訴訟的試點來看,效果如何?
王俊峰委員:公益訴訟案件數(shù)量不斷增多,是我國法治進步的重要標志,對于推動公眾參與和法治建設(shè)都有著特殊的意義。特別是在環(huán)保領(lǐng)域,當前面臨的壓力很大,環(huán)保執(zhí)法還是以行政執(zhí)法的方式為主。推動社會組織和檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟,尤其是環(huán)境行政公益訴訟,可以加強對環(huán)保行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度,遏制部分單位和個人污染環(huán)境的不法行為,促進環(huán)保問題的及時有效解決??梢哉f,我國公益訴訟方面尚有巨大發(fā)展?jié)摿?,這將不斷提升全社會的法治意識,提高政府部門運用法治手段進行社會治理的能力。
侯欣一委員:公民個人提起環(huán)境公益訴訟目前在法律上有障礙,一個重要原因就是,作為個人很難證明環(huán)境污染對自己是有直接損害的?,F(xiàn)在允許檢察機關(guān)和一些有條件的社會組織提起環(huán)境公益訴訟,有利于更好地推動落實環(huán)保法律法規(guī)。在實踐中,出現(xiàn)了不少環(huán)境公益訴訟的勝訴案例,環(huán)境問題在一定程度上得到改善,法律的可操作性大大增強。我建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,適當擴大有權(quán)提起公益訴訟的社會組織的范圍。
蔡學恩代表:現(xiàn)實生活中,國有資產(chǎn)流失、生態(tài)環(huán)境污染、食品藥品安全事故等涉及公共利益的問題如何解決?可以說,由檢察機關(guān)提起公益訴訟適應(yīng)了當前社會的客觀需要?,F(xiàn)在來看,試點取得了很好的效果,特別是在環(huán)境公益訴訟方面成效顯著。有些地方行政部門不作為、亂作為,導致公共利益受損,檢察機關(guān)還可以通過發(fā)送檢察建議書等方式,來推動問題的解決。當試點積累了一定經(jīng)驗后,就可以修改法律予以明確。
當前能夠提起公益訴訟的社會組織數(shù)量還比較少,力量弱小,要加強專業(yè)培訓、人才儲備,持續(xù)推進公益訴訟人才建設(shè),也要完善公益訴訟相關(guān)規(guī)章制度,更好地推進公益訴訟改革。
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