堅持以深化改革和推進信息化破解難題 努力讓人民群眾有更多獲得感

2016年是全面深化司法改革、深入推進信息化建設攻堅之年。各級法院堅決落實黨中央部署，堅持問題導向，蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。加強智慧法院建設，搭建司法大數(shù)據(jù)管理服務等平臺，以信息化重塑審判執(zhí)行流程，實現(xiàn)在線實時管理、實時統(tǒng)計，更好地服務法官辦案、服務群眾訴訟、服務司法決策，促進提升審判質量效率。司法改革和信息化建設作為人民法院的深刻變革，已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展的車之兩輪、鳥之雙翼。各級法院堅持以信息化為司法改革提供科技支撐，以司法改革需求引領信息化發(fā)展，著力破解難題，努力提高司法公信力。

一是完成巡回法庭總體布局，進一步實現(xiàn)最高審判機關重心下移。按照黨中央部署，在南京、鄭州、重慶、西安新設4個巡回法庭并于去年底正式辦公，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設立兩年來共受理案件4721件，審結4573件。充分發(fā)揮改革“試驗田”“排頭兵”作用，在巡回法庭實行審判團隊模式，落實主審法官、合議庭辦案負責制，完善審判權監(jiān)督制約機制，提升審判質效。最高人民法院本部與巡回法庭通過信息技術實現(xiàn)同一平臺辦案、同步在線管理，統(tǒng)一裁判尺度。

二是深化立案登記制改革，進一步解決立案難問題。加大改革督察力度，堅決制止立案登記制實施后另設條件限制立案做法，確保有案必立、有訴必理。簡化立案程序，全國法院當場登記立案率超過95%。創(chuàng)新立案方式，上海浦東法院開發(fā)“二維碼”自助立案系統(tǒng)，案件平均立案時間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案，當事人在全市任何一個法院或法庭都可以實地或通過網(wǎng)絡完成立案手續(xù)，方便群眾訴訟。

三是推進多元化糾紛解決機制建設，有效化解矛盾糾紛。出臺推進多元化糾紛解決機制改革意見，建立2338個專門訴調對接中心，419個法院開通在線調解平臺，暢通糾紛解決渠道。山東省出臺地方性法規(guī)，把多元化糾紛解決機制納入法治軌道。安徽、山西、湖北、陜西等地法院在村居社區(qū)設立法官工作室，把矛盾化解在訴前。浙江杭州余杭法院與公安交管部門、保險公司無縫銜接辦理交通事故案件，實現(xiàn)一網(wǎng)辦案、快速處理。完善特邀調解制度，邀請各方面代表擔任特邀調解員。指導人民調解組織、支持仲裁機構化解矛盾，依法確認調解協(xié)議有效15.3萬件。堅持合法自愿原則，各級法院以調解方式處理案件532.1萬件。

四是全面推進司法責任制等基礎性改革，讓審理者裁判、由裁判者負責?；就瓿煞ü賳T額制改革，全國法院產生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。激發(fā)法官工作積極性，上海、廣東、海南法官人均辦案數(shù)量同比分別增長21.9%、 22.3%和34.8%。切實解決放權之后的監(jiān)督問題，開發(fā)智能審判、庭審網(wǎng)絡巡查等系統(tǒng)，實現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉、審限監(jiān)控等功能，鑄牢規(guī)范審判權的“數(shù)據(jù)鐵籠”。實行法官對辦案質量終身負責，設立法官懲戒委員會，強化錯案責任追究。

五是積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質量。會同有關部門出臺推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，落實罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用。四川成都、浙江溫州法院大力推進偵查人員、鑒定人、證人出庭作證，充分發(fā)揮律師辯護作用，促進庭審實質化。貴州法院推動公檢法三機關數(shù)據(jù)共享，積極探索統(tǒng)一證據(jù)標準。擴大量刑規(guī)范化范圍，適用罪名達到23種，覆蓋全國基層法院90%的刑事案件，規(guī)范刑罰裁量權。