六是推進案件繁簡分流,進一步提高辦案效率。出臺繁簡分流指導(dǎo)意見,充分運用信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)簡案快結(jié)、繁案精審。推進刑事案件速裁程序改革,對輕微刑事案件依法快立快審。全國基層法院適用民商事簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件717.9萬件,占一審民商事案件的66.7%。
七是推進人民陪審員制度改革,進一步加強司法民主。按照全國人大常委會授權(quán),50個法院積極開展改革試點,完善陪審員參審機制,通過網(wǎng)絡(luò)進行隨機抽選,推行大合議制等舉措,更好地發(fā)揮陪審員作用。全國22萬名人民陪審員共參審案件306.3萬件,占一審普通程序案件的77.2%。
八是深化司法公開,努力讓人民群眾感受到公平正義。健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺,進一步拓展司法公開的廣度和深度,讓人民群眾看得見、感受到公平正義。完善審判流程公開,實現(xiàn)全國法院全覆蓋、各類案件全覆蓋,當(dāng)事人可隨時查詢案件進展。加強庭審公開,最高人民法院自去年7月1日起所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播,各級法院直播庭審62.5萬次,觀看量達到20.7億人次。截至今年2月底,中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份,訪問量突破62億人次,覆蓋210多個國家和地區(qū),成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。在執(zhí)行信息網(wǎng)公開信息4711萬條,江蘇等地法院通過網(wǎng)絡(luò)大力推進執(zhí)行過程公開,有效提升執(zhí)行工作透明度。
九是創(chuàng)新司法便民措施,進一步解決群眾訴訟不便問題。推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級,針對當(dāng)事人不同需求,及時提供咨詢、立案、調(diào)解、接訪、法律援助等個性化服務(wù)。天津、遼寧、廣東、寧夏等地法院完善訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)和12368訴訟服務(wù)熱線,為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。最高人民法院通過網(wǎng)上申訴和視頻接訪系統(tǒng)接待當(dāng)事人3707人次。運用微博、微信、網(wǎng)站等信息平臺,變當(dāng)事人千方百計打聽案情為法院及時主動告知。吉林、浙江等地建立電子法院、網(wǎng)絡(luò)法庭,實行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上送達,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。新疆及兵團法院開展巡回審判5400多次,內(nèi)蒙古、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”,安徽、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”,基層法官跋山涉水,深入田間地頭,察民情、講法理,用真情化解矛盾,讓群眾切身感受到社會主義司法的關(guān)懷和溫暖。
十是推進執(zhí)行改革,基本解決執(zhí)行難問題取得實質(zhì)進展。在全社會大力支持下,各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),共受理執(zhí)行案件614.9萬件,執(zhí)結(jié)507.9萬件,同比分別上升31.6%和33.1%,執(zhí)行到位金額1.5萬億元,同比上升54%。深化執(zhí)行體制改革,完善執(zhí)行權(quán)運行及內(nèi)外部監(jiān)督機制。首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”,全面清理積案,摸清案件底數(shù),建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)在線全程監(jiān)控,有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。貫徹公正、善意、文明執(zhí)行理念,制定財產(chǎn)保全等司法解釋,解決亂執(zhí)行、超標的查封等問題,在執(zhí)行環(huán)節(jié)有效保護產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮我國政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,推動形成綜合治理執(zhí)行難工作格局,破解長期存在的“查人找物”難題。與公安部、國家工商總局、中國人民銀行、證監(jiān)會等10多個部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),對存款、房屋、車輛、證券等主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”,執(zhí)行法官足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)和相關(guān)信息,實現(xiàn)了執(zhí)行模式的根本變革。大力推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,各級法院累計網(wǎng)拍43萬余次,成交額2700多億元,成交率達到90.1%,為當(dāng)事人節(jié)省傭金81億元,既提高了財產(chǎn)變現(xiàn)率,又遏制了拍賣中的腐敗。推進“信用中國”建設(shè),貫徹中辦、國辦關(guān)于推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見,會同國家發(fā)改委等40多個部門完善工作機制,在招標投標、融資信貸、市場準入、高消費等方面對失信被執(zhí)行人實行信用懲戒,使其“一處失信、處處受限”。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例,限制628萬人次購買機票,限制229萬人次乘坐高鐵。湖南、黑龍江、江西等地法院深化異地執(zhí)行協(xié)作。河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、福建、廣西、四川等地法院通過專項執(zhí)行活動,形成打擊“老賴”高壓態(tài)勢。依法懲治拒不執(zhí)行裁判行為,司法拘留1.6萬人,追究刑事責(zé)任2167人,讓司法裁判真正成為懲治違法失信的利劍。
各位代表,人民法院工作的發(fā)展進步,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),全國人大及其常委會有力監(jiān)督,國務(wù)院、全國政協(xié)大力支持,各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨政機關(guān)、社會各界和人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。四年來,各位全國人大代表、全國政協(xié)委員以高度的責(zé)任感,監(jiān)督支持人民法院工作,共同推動和見證了人民司法事業(yè)的新發(fā)展。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!
人民法院工作的發(fā)展進步,充分體現(xiàn)了中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。只要我們牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢堅持人民代表大會制度,牢牢堅持依法獨立公正行使審判權(quán),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,我們的道路就一定會越走越寬廣!
我們清醒認識到,人民法院工作還存在不少問題和困難:一是司法能力與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比仍然存在不適應(yīng)問題,有的法官服務(wù)大局意識不強,辦案質(zhì)量和效率不高,特別是研究新情況解決新問題的能力不足。二是在推進司法改革中存在政策落實不到位、紀律執(zhí)行不到位問題,有的法院在員額制改革中搞平均主義或論資排輩,有的院庭長放權(quán)以后不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。三是基層基礎(chǔ)工作存在短板,一些條件艱苦地區(qū)法院招人難、留人難問題突出,基層法院管理有待加強,隊伍素質(zhì)有待進一步提升。四是有的法官以案謀私、充當(dāng)訴訟掮客、辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”等問題時有發(fā)生,對司法權(quán)的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長,一些法院辦案壓力巨大,有的法官常年超負荷工作,身心狀況堪憂。六是法官權(quán)益保障工作還不到位,執(zhí)法司法環(huán)境有待進一步改善。對這些問題,我們將通過深化改革,努力加以解決。
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