我國政黨制度是對人類社會政治文明的重要貢獻(xiàn)(3)

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我國政黨制度是對人類社會政治文明的重要貢獻(xiàn)(3)

摘要:實(shí)踐證明,我國多黨合作制度能夠凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力,實(shí)現(xiàn)有序政治參與,促進(jìn)國家社會和諧,增進(jìn)人民群眾福祉,既是實(shí)現(xiàn)政通人和的重要制度保障,也蘊(yùn)涵著現(xiàn)代化的治理方式。

三、體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)人民民主的有效形式

人民民主是我國多黨合作制度的根本價(jià)值取向,多黨合作是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式,特別是多黨合作具有的政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要功能,在發(fā)展社會主義民主政治、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主中具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。正如習(xí)近平總書記指出的,我國政黨制度“反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)”。

執(zhí)政黨和參政黨共同參與國家政權(quán),體現(xiàn)了人民民主的廣泛性。政治參與是人民民主的內(nèi)在要求和基本前提。西方兩黨制和多黨制中,參與國家政權(quán)主要是競選中獲勝的執(zhí)政黨(執(zhí)政聯(lián)盟),在野黨(反對黨)既不能參加國家政權(quán),其意愿也很難在國家法律政策中得到體現(xiàn),最多只能在對執(zhí)政黨的制約中得到部分體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。

在我國多黨合作制度中,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和參政的各民主黨派、無黨派人士等都參與國家政權(quán),在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);參政黨等黨外人士在各級人大的代表、常委中占一定比例。特別是執(zhí)政黨和參政黨及無黨派人士的社會基礎(chǔ),涵蓋了工人、農(nóng)民、知識分子、新的社會階層等各方面社會成員,從而使國家政權(quán)的構(gòu)成更具有廣泛性、代表性和人民性,體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)了人民政權(quán)人民參與、人民主權(quán)人民作主。

投票權(quán)與參與權(quán)有機(jī)結(jié)合,保障了人民民主的真實(shí)性。選舉投票是一種重要的政治參與,但并不是政治參與的全部和唯一。習(xí)近平總書記指出:“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,這樣的民主是形式主義的。”西方兩黨制和多黨制中,人民的政治參與主要體現(xiàn)在幾年一次的周期性投票上,投票后的政治運(yùn)作則是選舉獲勝的執(zhí)政黨及政治精英的事。

我國多黨合作制度既是有序政治參與的平臺,也是科學(xué)民主決策的機(jī)制,通過規(guī)范的政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和履行參政議政職能,各民主黨派、無黨派人士及社會各界人士,經(jīng)常就事關(guān)國計(jì)民生的重大問題、重要政策的形成、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行等提出意見建議。這種參政黨與執(zhí)政黨協(xié)商議政、共商國是,使包括民主黨派等黨外人士在內(nèi)的社會各界成員在投票選舉后得以繼續(xù)進(jìn)行實(shí)際的政治參與,促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了人民的選舉權(quán)與政治生活持續(xù)參與權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一,人民民主成為名副其實(shí)的全程民主、實(shí)質(zhì)民主。

參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督,展示了人民民主的建設(shè)性。體現(xiàn)民主要求的監(jiān)督權(quán)是一把雙刃劍,作為對人民主權(quán)的保障,在野黨(反對黨)的監(jiān)督能夠防止執(zhí)政黨對公權(quán)力的濫用;作為對權(quán)力的制約,又容易導(dǎo)致執(zhí)政黨與在野黨(反對黨)的零和甚至負(fù)和博弈,造成行政效率低下。美國前總統(tǒng)奧巴馬(民主黨)上臺后大力推行醫(yī)療改革方案,由于共和黨堅(jiān)決反對、多次阻撓,致使美國政府兩次站在債務(wù)違約的懸崖上,并導(dǎo)致政府一些部門一度關(guān)門歇業(yè)。

我國多黨合作制度中民主黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督作為高層政治監(jiān)督,它不是反對、打擊和搞垮執(zhí)政黨,而是幫助執(zhí)政黨避免錯(cuò)誤、減少失誤,更好執(zhí)政為民;它既以批評的正確性完善政策、改進(jìn)工作,又因批評的“柔性”而不致影響執(zhí)政和行政效率;它既體現(xiàn)了對執(zhí)政黨執(zhí)政權(quán)力的制約,又體現(xiàn)了與執(zhí)政黨在推進(jìn)共同事業(yè)上的合作,有利于權(quán)力的合理充分使用。這種富于建設(shè)性的民主監(jiān)督,改變了監(jiān)督權(quán)就是制約、限制、反對的單一作用,豐富了監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵,釋放出更多的正能量。

堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一,增強(qiáng)了人民民主的有效性。人民民主無論是作為一種制度安排和決策機(jī)制,還是作為一種國家治理方式,應(yīng)當(dāng)也必須具有較高的實(shí)際效能,否則就是貶值民主、低效民主和無效民主。西方兩黨制和多黨制建立在權(quán)力分割、互相制衡的基礎(chǔ)上,繁瑣程序和彼此制約在防止權(quán)力濫用上具有積極作用,但始終難以克服為反對而反對導(dǎo)致的議而不決、決而不行,難以集中、效率低下等弊端。

我國多黨合作制度,在維護(hù)共同政治目標(biāo)、政治原則和政治方向的基礎(chǔ)上,鼓勵支持各民主黨派和無黨派人士等積極發(fā)表意見建議,勇于提出不同意見,體現(xiàn)集中指導(dǎo)下的民主;在政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商中,執(zhí)政黨與參政黨求同存異、體諒包容,充分吸納合理意見,虛心接受批評意見,體現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中。這種廣泛民主與高度集中的統(tǒng)一,使執(zhí)政黨在治國理政中,能夠集中力量辦大事、及時(shí)決策辦成事、保持清醒少出事,使人民權(quán)力真正能夠?yàn)槿嗣裰\福利。

綜上所述,我國的多黨合作制度作為中國人民的偉大創(chuàng)造,是世界政黨政治發(fā)展中絢麗的花朵,與西方國家競爭性制度相比毫不遜色,我們沒有任何理由妄自菲薄,也沒有任何理由對西方政黨制度盲目崇拜。同任何政黨制度一樣,我國的多黨合作制度在實(shí)踐發(fā)展中尚有不足之處,需要切實(shí)改進(jìn)和完善,但這決不能成為缺乏底氣、失去自信、盲目照搬西方政黨制度的理由。只要我們立足國情、始終堅(jiān)持、保持自信,善于學(xué)習(xí)借鑒其他國家包括西方國家的有益成果,我國的多黨合作制度必將在中國和世界政治發(fā)展中放射出更加奪目的光彩!

(作者:中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長)

責(zé)任編輯:董潔校對:王梓辰最后修改:
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