中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度,也是我國的基本政治制度。這一政黨制度已在我國實(shí)踐了67年,在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記鮮明提出,要增強(qiáng)對(duì)我國政黨制度的自信,不能照搬西方政治制度和政黨制度模式。這是堅(jiān)持和完善我國多黨合作制度,充分發(fā)揮制度效能的重要前提,也是增強(qiáng)“四個(gè)自信”,為人類政治文明作出中國貢獻(xiàn)的內(nèi)在要求。
一、根植中國土壤的政黨制度創(chuàng)新
我國的多黨合作和政治協(xié)商制度,是在近代中國社會(huì)政治變革中,中國共產(chǎn)黨把馬克思主義理論與中國社會(huì)政治發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合,深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),與各民主黨派和無黨派人士共同探索和創(chuàng)造出來的。它是中國社會(huì)歷史發(fā)展的必然,是中國人民智慧的結(jié)晶,也是對(duì)世界民主政治的拓展。
一黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作的有機(jī)結(jié)合。在多黨合作格局中,中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位,各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)不是組織領(lǐng)導(dǎo),而是政治領(lǐng)導(dǎo),即對(duì)政治方向、政治原則和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。它建立在黨際關(guān)系平等的基礎(chǔ)上,寓于民主協(xié)商之中,注重發(fā)揮民主黨派的主動(dòng)性,使民主黨派自覺接受和實(shí)行中共的政治主張,其意見建議又成為中共領(lǐng)導(dǎo)能力的重要來源。這種一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的制度結(jié)構(gòu),既保證了多黨合作的政治方向,又發(fā)揮了民主黨派的積極性,形成了推進(jìn)共同事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一黨執(zhí)政與多黨參政的有機(jī)結(jié)合。在國家政權(quán)中,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨。這種執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系,完全不同于西方兩黨制、多黨制中的執(zhí)政黨與在野黨(反對(duì)黨)的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政建立在各民主黨派參政的基礎(chǔ)上,是合作中依法長期執(zhí)政;各民主黨派作為參政黨,不以謀取執(zhí)政權(quán)為目的,更不是通過制約、反對(duì)把執(zhí)政黨搞下去,而是“參加國家政權(quán),參與國家重要人選的協(xié)商,參與重大方針政策的制定,參與重要法律法規(guī)的制定和執(zhí)行”,協(xié)助和支持執(zhí)政黨更好地執(zhí)政興國、執(zhí)政為民,在國家政治結(jié)構(gòu)中長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用。執(zhí)政黨與參政黨的和諧共處,保證了國家政治穩(wěn)定,避免了政治內(nèi)耗,極大提高了國家治理的效能。
政黨協(xié)商與民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。多黨合作的方式是政黨協(xié)商,要旨是互相監(jiān)督。政黨協(xié)商中,各民主黨派積極履行參政議政職能,充分反映社情民意,就事關(guān)國計(jì)民生的重大問題提出意見建議,供執(zhí)政黨和政府決策參考;互相監(jiān)督中,由于中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位,民主黨派主要以提意見、作批評(píng)的方式,對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行政治監(jiān)督。這種黨際監(jiān)督,有利于加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨工作,克服官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象,能夠發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督不可替代的作用。尤其是政黨協(xié)商與民主監(jiān)督相輔相成,對(duì)優(yōu)化決策、減少失誤、糾正偏差,形成科學(xué)民主決策的體制機(jī)制,具有重要意義。
政黨制度與政治制度的有機(jī)結(jié)合。我國多黨合作制度與人民代表大會(huì)制度,是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。人民代表大會(huì)制度,主要通過選舉和投票行使國家權(quán)力,使立法和決議真正體現(xiàn)人民的意志;我國多黨合作制度,主要通過民主協(xié)商行使民主權(quán)利,使法律和政策制定更加充分地反映社會(huì)各方面成員的愿望和智慧。我國多黨合作制度與人民代表大會(huì)制度的有機(jī)銜接,形成了中國獨(dú)有的“兩會(huì)制”,實(shí)現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)社會(huì)主義民主政治不斷向深度和廣度拓展。
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