張德江向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》(4)

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張德江向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》(4)

今后一年的主要任務(wù)

2017年,我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十九次全國(guó)代表大會(huì),這是黨和國(guó)家政治生活中的頭等大事。2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要一年。做好今年人大工作意義重大。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),維護(hù)憲法法律權(quán)威,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,著力提高立法質(zhì)量,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,支持和保障代表依法履職,圓滿完成本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

一、以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治

十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,認(rèn)真行使國(guó)家立法權(quán),遵循和把握立法規(guī)律,不斷提高立法工作水平。

總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),做好人大立法工作要著重把握好以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央確定的立法工作目標(biāo)任務(wù),立法中的重要事項(xiàng)和重大問題,由常委會(huì)黨組及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。二是發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,堅(jiān)持法治和改革協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持法治和德治協(xié)同發(fā)力,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。三是發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,完善立法體制機(jī)制,加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。四是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,恪守以民為本、立法為民理念,廣泛凝聚立法共識(shí),發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用。

新的一年,常委會(huì)要更好堅(jiān)持上述行之有效的立法工作思路、原則和方式方法,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,加強(qiáng)涉及改革的法律立改廢釋工作,著力提高立法質(zhì)量,確保順利完成立法工作目標(biāo)任務(wù)。一是將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法,為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系提供法治保障。二是圍繞構(gòu)建發(fā)展新體制完善法律制度。在民法總則出臺(tái)后,加快推進(jìn)民法典各分編的編纂工作;落實(shí)稅收法定原則,制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法;制定電子商務(wù)法,修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、證券法、標(biāo)準(zhǔn)化法等,著力健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是加強(qiáng)社會(huì)、文化、生態(tài)等方面法律制度建設(shè)。制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法、公共圖書館法,完善社會(huì)治理體制,推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),保障人民文化權(quán)益;制定土壤污染防治法,修改水污染防治法,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);制定核安全法、國(guó)家情報(bào)法、國(guó)際刑事司法協(xié)助法,修改測(cè)繪法;修改人民法院組織法、人民檢察院組織法。四是做好與改革試點(diǎn)授權(quán)決定相關(guān)的工作。

二、實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)切實(shí)把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái),把實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督作為開展監(jiān)督工作的基本遵循,不斷深化對(duì)人大監(jiān)督工作定位和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。實(shí)行正確監(jiān)督,關(guān)鍵是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行監(jiān)督,既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督,正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作的合力。實(shí)行有效監(jiān)督,關(guān)鍵是緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督工作的著力點(diǎn),完善監(jiān)督工作方式方法,跟蹤問效、一抓到底,推動(dòng)解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,讓人民群眾有更多獲得感。

新的一年,常委會(huì)要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督,檢查藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、種子法、網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施情況。二是加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度,聽取審議2016年中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告;圍繞非稅收入規(guī)范管理等進(jìn)行專題調(diào)研;研究制定國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度;推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作。三是圍繞做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況的報(bào)告;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、國(guó)家財(cái)政教育資金分配和使用、藥品管理、文化遺產(chǎn)工作情況的報(bào)告;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。四是圍繞促進(jìn)司法公正,分別聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于全面深化司法改革情況的報(bào)告。五是持續(xù)加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督工作,開展國(guó)家憲法日活動(dòng),依法組織憲法宣誓;加快建立全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息化平臺(tái)。

三、認(rèn)真做好人大代表選舉工作

常委會(huì)要貫徹黨中央關(guān)于人大代表?yè)Q屆選舉工作的部署要求,依照憲法和法律規(guī)定,制定有關(guān)法律文件,主持十三屆全國(guó)人大代表選舉。指導(dǎo)、督促各選舉單位做好代表選舉工作,深刻汲取遼寧拉票賄選案的教訓(xùn),嚴(yán)密防范措施,嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,確保換屆工作正確方向,確保選舉工作弊絕風(fēng)清。依法加強(qiáng)代表資格審查工作。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

4年來(lái),十二屆全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托,依法執(zhí)行代表職務(wù),參加行使國(guó)家權(quán)力,為全國(guó)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。常委會(huì)要從保障人民當(dāng)家作主的高度,堅(jiān)持尊重代表主體地位,自覺接受代表和人民監(jiān)督,確保人大及其常委會(huì)始終成為人民的代表機(jī)關(guān)。

五、統(tǒng)籌做好其他方面工作

積極開展對(duì)外交往。鞏固和深化與有關(guān)國(guó)家議會(huì)的機(jī)制交流,做好周邊國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家議會(huì)工作,積極參與議會(huì)多邊外交,發(fā)揮高層交往和各層次友好往來(lái)作用。

加強(qiáng)人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ鳌@卫握莆找庾R(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),學(xué)習(xí)、宣傳、闡釋以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面依法治國(guó)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,生動(dòng)展現(xiàn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)新氣象新局面。

貫徹黨中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的部署要求,認(rèn)真做好人大討論決定重大事項(xiàng)工作,更好發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。

全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。加強(qiáng)思想政治教育和理論武裝,旗幟鮮明講政治,堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)深化全面從嚴(yán)治黨精神,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):劉佳星最后修改:
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