五、支持和保障人大代表發(fā)揮主體作用

（一）密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯系。貫徹落實委員長會議組成人員、常委會委員聯系代表工作意見，加強常委會同代表的聯系。4年來，共邀請代表1270多人次列席常委會會議、1200多人次參加執(zhí)法檢查等活動。推動“一府兩院”加強同代表的聯系。出臺《關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》，推動建立代表聯系人民群眾的工作平臺和網絡平臺，健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。

（二）增強代表議案審議和建議辦理實效。十二屆全國人大四次會議主席團交付有關專門委員會審議的462件代表議案，已全部完成審議工作。代表提出的8609件建議、批評和意見已全部辦理完畢，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占80.6%。“一府兩院”和有關方面高度重視代表建議辦理工作，常委會辦公廳和有關專門委員會認真協調督辦。國務院常務會議多次聽取辦理人大代表建議情況的匯報，加強與代表溝通，及時回應關切，更好接受監(jiān)督，推進科學決策。

（三）加強代表思想作風和素質能力建設。精心制定代表學習培訓計劃并認真組織實施。舉辦全國人大代表專題學習班3期、專題研討班1期，1000余名代表參加學習。

六、充分發(fā)揮人大對外交往服務國家大局的作用

統(tǒng)籌謀劃和積極推進人大對外交往工作。鞏固和完善與有關國家議會定期交流機制，中國全國人大已與俄羅斯、美國、英國、印度、巴西、南非等20個國家議會和歐洲議會建立定期交流機制或政治對話，2016年同肯尼亞、以色列議會分別建立合作機制。委員長會議組成人員率團訪問贊比亞、法國、芬蘭、越南等19個國家，保持與往訪國高層交往良好勢頭。全國人大常委會委員長首次出席各國議會聯盟大會并發(fā)表講話，提升了中國全國人大的國際影響力。首次與各國議會聯盟共同在華舉辦亞非國家議員研討班。繼續(xù)支持全國人大西藏代表團主動開展對外交流。2016年，共接待55個外國議會代表團和其他來訪團。

立足于人大自身特點和優(yōu)勢，不斷豐富對外交往的內涵，著力拓展對外交往的深度。一是推動落實國家領導人達成的重要共識，不斷夯實國家關系發(fā)展的政治基礎。二是促進以互利共贏為基礎的各領域務實合作，推動“一帶一路”建設與有關國家發(fā)展戰(zhàn)略對接。三是服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和民主法治建設需要，深化治國理政經驗交流，加強對我國重要立法項目的正面解讀。四是講好中國故事，傳播中國理念、中國經驗和中國方案，增進國際社會對中國發(fā)展道路和內外政策的理解和認同。五是針對個別國家在臺灣、涉藏、南海等問題上的錯誤言行，通過發(fā)表聲明、談話等形式堅定維護國家主權、安全和發(fā)展利益。

決定條約和重要協定的批準，是全國人大常委會的一項法定職權?！栋屠鑵f定》是近年來氣候變化多邊進程的最重要成果。常委會審議批準該協定，彰顯我國作為發(fā)展中大國的責任擔當，有利于我國在氣候變化多邊進程中發(fā)揮更重要的作用。

七、大力加強自身建設

常委會始終把思想政治建設擺在首位，堅定理想信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入改進作風。完善出席會議情況通報制度，努力提高審議質量。

常委會加強對各專門委員會的領導，注重發(fā)揮專門委員會的重要作用。各專門委員會認真履行法定職責，做了大量富有成效的工作。常委會黨組在全國人大各專門委員會設立分黨組，加強專門委員會黨的建設。

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，常委會工作中還存在一些差距和不足。在立法任務越來越重、節(jié)奏越來越快、要求越來越高的新形勢下，立法的針對性和有效性需要進一步增強；針對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等突出問題，監(jiān)督的力度需要進一步加大、方式有待進一步完善；常委會聯系人大代表、代表聯系人民群眾的工作有待進一步深化，委員和代表思想作風建設需要進一步加強。