五、支持和保障人大代表發(fā)揮主體作用

（一）密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。貫徹落實(shí)委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表工作意見，加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系。4年來，共邀請代表1270多人次列席常委會會議、1200多人次參加執(zhí)法檢查等活動。推動“一府兩院”加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。出臺《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》，推動建立代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。

（二）增強(qiáng)代表議案審議和建議辦理實(shí)效。十二屆全國人大四次會議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會審議的462件代表議案，已全部完成審議工作。代表提出的8609件建議、批評和意見已全部辦理完畢，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占80.6%。“一府兩院”和有關(guān)方面高度重視代表建議辦理工作，常委會辦公廳和有關(guān)專門委員會認(rèn)真協(xié)調(diào)督辦。國務(wù)院常務(wù)會議多次聽取辦理人大代表建議情況的匯報，加強(qiáng)與代表溝通，及時回應(yīng)關(guān)切，更好接受監(jiān)督，推進(jìn)科學(xué)決策。

（三）加強(qiáng)代表思想作風(fēng)和素質(zhì)能力建設(shè)。精心制定代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實(shí)施。舉辦全國人大代表專題學(xué)習(xí)班3期、專題研討班1期，1000余名代表參加學(xué)習(xí)。

六、充分發(fā)揮人大對外交往服務(wù)國家大局的作用

統(tǒng)籌謀劃和積極推進(jìn)人大對外交往工作。鞏固和完善與有關(guān)國家議會定期交流機(jī)制，中國全國人大已與俄羅斯、美國、英國、印度、巴西、南非等20個國家議會和歐洲議會建立定期交流機(jī)制或政治對話，2016年同肯尼亞、以色列議會分別建立合作機(jī)制。委員長會議組成人員率團(tuán)訪問贊比亞、法國、芬蘭、越南等19個國家，保持與往訪國高層交往良好勢頭。全國人大常委會委員長首次出席各國議會聯(lián)盟大會并發(fā)表講話，提升了中國全國人大的國際影響力。首次與各國議會聯(lián)盟共同在華舉辦亞非國家議員研討班。繼續(xù)支持全國人大西藏代表團(tuán)主動開展對外交流。2016年，共接待55個外國議會代表團(tuán)和其他來訪團(tuán)。

立足于人大自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷豐富對外交往的內(nèi)涵，著力拓展對外交往的深度。一是推動落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，不斷夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。二是促進(jìn)以互利共贏為基礎(chǔ)的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動“一帶一路”建設(shè)與有關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接。三是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和民主法治建設(shè)需要，深化治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)對我國重要立法項(xiàng)目的正面解讀。四是講好中國故事，傳播中國理念、中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，增進(jìn)國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解和認(rèn)同。五是針對個別國家在臺灣、涉藏、南海等問題上的錯誤言行，通過發(fā)表聲明、談話等形式堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

決定條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)，是全國人大常委會的一項(xiàng)法定職權(quán)。《巴黎協(xié)定》是近年來氣候變化多邊進(jìn)程的最重要成果。常委會審議批準(zhǔn)該協(xié)定，彰顯我國作為發(fā)展中大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有利于我國在氣候變化多邊進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用。

七、大力加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。完善出席會議情況通報制度，努力提高審議質(zhì)量。

常委會加強(qiáng)對各專門委員會的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮專門委員會的重要作用。各專門委員會認(rèn)真履行法定職責(zé)，做了大量富有成效的工作。常委會黨組在全國人大各專門委員會設(shè)立分黨組，加強(qiáng)專門委員會黨的建設(shè)。

回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，常委會工作中還存在一些差距和不足。在立法任務(wù)越來越重、節(jié)奏越來越快、要求越來越高的新形勢下，立法的針對性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；針對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題，監(jiān)督的力度需要進(jìn)一步加大、方式有待進(jìn)一步完善；常委會聯(lián)系人大代表、代表聯(lián)系人民群眾的工作有待進(jìn)一步深化，委員和代表思想作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。