完善作風(fēng)建設(shè)長效機制

“一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。”習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)作風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，并指明了具體道路和方法——必須堅持“抓常、抓細、抓長”。

因此，在堅持和深化并舉的同時，市紀委十二屆二次全會提出了“完善作風(fēng)建設(shè)”長效機制。抓長，就是著眼長遠，編織好監(jiān)督和制約權(quán)力的制度“籠子”，把作風(fēng)建設(shè)納入制度硬約束的軌道。“牛欄關(guān)貓”不行，但編織好監(jiān)督和制約權(quán)力的“鐵籠子”，變“牛欄關(guān)貓”為“鐵籠關(guān)貓”，使其在空間上覆蓋權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，不給濫用權(quán)力者任何可乘之機，實現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，作風(fēng)頑疾一定會得到根治。

報告指出：“把群眾是否滿意作為核心評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進和完善百姓問政、政風(fēng)行風(fēng)測評、群眾評議科長等活動的形式和內(nèi)容，拓寬監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)和查處‘為官不為’、庸懶散以及弄虛作假、作風(fēng)霸道等問題，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”

習(xí)近平總書記說：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥。”當(dāng)前，在我市個別領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，依然存在“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”等心態(tài)和作風(fēng)。百姓問政、政風(fēng)行風(fēng)測評、群眾評議科長等活動是我市強化作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，取得了顯著成效。今年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將把這些好制度和好做法堅持下去，并不斷改進和完善，使其成為改進作風(fēng)的一把“利劍”。

窗口單位、執(zhí)法部門與群眾貼得最近，其作風(fēng)好壞，直接影響群眾的滿意度。市紀委十二屆二次全會專門部署：“督促行業(yè)主管部門切實履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，深入開展行業(yè)不正之風(fēng)專項整治。教育、衛(wèi)計、公安、住建等部門要選擇群眾反映強烈的突出問題開展集中整治活動。要深入調(diào)查研究，加強制度建設(shè)，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。”

為什么要強調(diào)主體責(zé)任？能否落實好全面從嚴治黨主體責(zé)任，直接關(guān)系到作風(fēng)建設(shè)成效。當(dāng)前，有的黨組織、尤其是“一把手”對主體責(zé)任認識不清、落實不力，沒有把作風(fēng)建設(shè)作為分內(nèi)之事，開個會、講個話，或搞個活動就完了。結(jié)果，疏于對黨員干部的日常監(jiān)督管理，結(jié)果養(yǎng)癰遺患。因此，督促主體責(zé)任的落實是今年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要任務(wù)，通過督促，使各級切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，管好班子帶好隊伍，運用“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)，不斷改進干部作風(fēng)，只有這樣才能實現(xiàn)常態(tài)化、長效化，獲得群眾的認可和贊揚。

用文化自信涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)

目前，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。如何構(gòu)筑不想腐的堤壩？市委常委、市紀委書記楊政國指出：“首先要修好共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’——黨性教育，其次要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中豐富的官德思想足資今人鑒用。”

報告指出：“大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚延安精神。”

堅定文化自信是“不想腐”的根基，治理國家不可能只靠法律，管黨治黨也不能僅僅依靠黨紀黨規(guī)。法律法規(guī)再健全、再完備，最終還是要靠人來執(zhí)行。對黨員干部而言，只有不斷從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化中汲取養(yǎng)分，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，才能正確面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，校準(zhǔn)自己行為的“準(zhǔn)星”。

如何用文化自信涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)？市紀委去年開展的廉政文化教育“八大工程”取得了良好的成效，今年將持之以恒加強廉政文化建設(shè)，打造特色廉政教育基地，辦好用好紀委門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺，深入挖掘優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約等文化資源，倡導(dǎo)廉潔家風(fēng)，開展“講講身邊的廉潔故事”主題征文活動，拍攝文化養(yǎng)廉專題片，制作《清廉寶雞》微視頻，通過正面典型的激勵作用，反面典型的震懾作用，在廉政文化教育的形式上更加貼近生活、貼近實際，用喜聞樂見的作品和活動，引導(dǎo)黨員干部堅定文化自信，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，構(gòu)筑起不想腐的堤壩，自覺做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。