深入開展“回頭看”，放大和延伸震懾效果

“回頭看”要突出政治性，深入揭示省區(qū)市黨委在政治擔(dān)當(dāng)、政治生態(tài)、執(zhí)行政治紀(jì)律和換屆紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，既要盯住巡視整改不到位的老問(wèn)題，又要著力發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性，重點(diǎn)做到“三看”。

一是突出“四個(gè)意識(shí)”，看政治忠誠(chéng)。“四個(gè)意識(shí)”是考校對(duì)黨忠誠(chéng)的重要政治標(biāo)尺，“回頭看”要突出“四個(gè)意識(shí)”，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是不是從言到行堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；是不是密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，把“五位一體”“四個(gè)全面”和新發(fā)展理念落到實(shí)處，對(duì)貧困地區(qū)還要了解省委落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策情況；是不是做到對(duì)中央報(bào)實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)。對(duì)心口不一、口是心非，嘴上喊看齊、行動(dòng)上不落實(shí)，甚至另搞一套的，巡視組要敢于揭示，發(fā)揮“回馬槍”的震懾、警示、威懾力。

二是突出管黨治黨責(zé)任，看政治擔(dān)當(dāng)。“回頭看”要深入了解省委履行主體責(zé)任情況，看是不是切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；是不是存在好人主義、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題；是不是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭。深入了解紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況，看是不是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”處置巡視移交的問(wèn)題線索；是不是嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，特別是“小官大貪”“雁過(guò)拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等突出問(wèn)題；是不是做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。深入了解巡視整改情況，落實(shí)巡視整改責(zé)任是主體責(zé)任具體化，要嚴(yán)格對(duì)照反饋意見和整改報(bào)告，全面盤點(diǎn)、逐項(xiàng)檢查。對(duì)敷衍整改、整改不力的，督促有關(guān)部門嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成有力“再震懾”。

三是突出換屆紀(jì)律，看政治生態(tài)。“回頭看”要堅(jiān)持服務(wù)換屆這個(gè)政治大局，加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)查處拉票賄選、說(shuō)情打招呼、買官賣官、官商勾結(jié)、資本操縱、干擾換屆、破壞選舉等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵，盯住符合晉升條件的重點(diǎn)人，集中力量摸清情況，為選人用人提供參考，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，從源頭上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

創(chuàng)新方式方法，開展“機(jī)動(dòng)式”巡視

經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，第十二輪巡視試點(diǎn)開展“機(jī)動(dòng)式”巡視，這是深化政治巡視的又一重大創(chuàng)新，要發(fā)揮“小隊(duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”的靈活優(yōu)勢(shì)，在貫徹政治巡視總體要求的前提下，重點(diǎn)做到“三個(gè)精準(zhǔn)”。

一是準(zhǔn)備要足，做到精準(zhǔn)聚焦。“機(jī)動(dòng)式”巡視人員少、時(shí)間短、節(jié)奏快。進(jìn)駐前要深入掌握情況，做到指向明確、內(nèi)容聚焦。要結(jié)合被巡視單位的歷史、文化、體制、職能等特點(diǎn)，把需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題放到政治和大局中去分析研判，確保方向不偏、焦點(diǎn)不散。要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)研究制定具體方案。二是方式要活，做到精準(zhǔn)發(fā)力。“機(jī)動(dòng)式”巡視的最大特點(diǎn)，就是機(jī)動(dòng)靈活。巡視組要敢于破除思維定勢(shì)和路徑依賴，創(chuàng)新方式方法，集中優(yōu)勢(shì)兵力有效突破。既要強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成合力，也要簡(jiǎn)化程序，提高效率，還要注意優(yōu)化方式，增強(qiáng)突破力。三是成果要實(shí)，做到精準(zhǔn)運(yùn)用。巡視報(bào)告要加強(qiáng)提煉歸納，聚焦問(wèn)題，查找病灶，深挖根源，窺斑見豹。要精準(zhǔn)運(yùn)用巡視成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題優(yōu)先處置，起到“立竿見影”的震懾效果。

（本文系楊曉超同志2月22日在十八屆中央第十二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）（中央紀(jì)委秘書長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 楊曉超）