深入開展“回頭看”，放大和延伸震懾效果

“回頭看”要突出政治性，深入揭示省區(qū)市黨委在政治擔當、政治生態(tài)、執(zhí)行政治紀律和換屆紀律等方面存在的突出問題，既要盯住巡視整改不到位的老問題，又要著力發(fā)現(xiàn)新問題，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性，重點做到“三看”。

一是突出“四個意識”，看政治忠誠。“四個意識”是考校對黨忠誠的重要政治標尺，“回頭看”要突出“四個意識”，重點看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是不是從言到行堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；是不是密切聯(lián)系本地區(qū)實際，把“五位一體”“四個全面”和新發(fā)展理念落到實處，對貧困地區(qū)還要了解省委落實中央精準扶貧政策情況；是不是做到對中央報實情、說實話、辦實事，用實際行動詮釋忠誠。對心口不一、口是心非，嘴上喊看齊、行動上不落實，甚至另搞一套的，巡視組要敢于揭示，發(fā)揮“回馬槍”的震懾、警示、威懾力。

二是突出管黨治黨責(zé)任，看政治擔當。“回頭看”要深入了解省委履行主體責(zé)任情況，看是不是切實維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；是不是存在好人主義、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔當?shù)葐栴}；是不是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有效遏制管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭。深入了解紀委履行監(jiān)督責(zé)任情況，看是不是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，積極運用“四種形態(tài)”處置巡視移交的問題線索；是不是嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，特別是“小官大貪”“雁過拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等突出問題；是不是做到發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處置，把監(jiān)督責(zé)任落實落細。深入了解巡視整改情況，落實巡視整改責(zé)任是主體責(zé)任具體化，要嚴格對照反饋意見和整改報告，全面盤點、逐項檢查。對敷衍整改、整改不力的，督促有關(guān)部門嚴肅問責(zé)，形成有力“再震懾”。

三是突出換屆紀律，看政治生態(tài)。“回頭看”要堅持服務(wù)換屆這個政治大局，加強換屆紀律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動查處拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、官商勾結(jié)、資本操縱、干擾換屆、破壞選舉等問題，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”和省級領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵，盯住符合晉升條件的重點人，集中力量摸清情況，為選人用人提供參考，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，從源頭上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

創(chuàng)新方式方法，開展“機動式”巡視

經(jīng)過中央批準，第十二輪巡視試點開展“機動式”巡視，這是深化政治巡視的又一重大創(chuàng)新，要發(fā)揮“小隊伍、短平快、游動哨”的靈活優(yōu)勢，在貫徹政治巡視總體要求的前提下，重點做到“三個精準”。

一是準備要足，做到精準聚焦。“機動式”巡視人員少、時間短、節(jié)奏快。進駐前要深入掌握情況，做到指向明確、內(nèi)容聚焦。要結(jié)合被巡視單位的歷史、文化、體制、職能等特點，把需要關(guān)注的重點問題放到政治和大局中去分析研判，確保方向不偏、焦點不散。要根據(jù)重點任務(wù)研究制定具體方案。二是方式要活，做到精準發(fā)力。“機動式”巡視的最大特點，就是機動靈活。巡視組要敢于破除思維定勢和路徑依賴，創(chuàng)新方式方法，集中優(yōu)勢兵力有效突破。既要強化統(tǒng)籌，形成合力，也要簡化程序，提高效率，還要注意優(yōu)化方式，增強突破力。三是成果要實，做到精準運用。巡視報告要加強提煉歸納，聚焦問題，查找病灶，深挖根源，窺斑見豹。要精準運用巡視成果，對發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先處置，起到“立竿見影”的震懾效果。

（本文系楊曉超同志2月22日在十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會議上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。）（中央紀委秘書長、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 楊曉超）