黨的十八大以來，黨內(nèi)國(guó)內(nèi)發(fā)生了巨大變化，解決了許多人們長(zhǎng)期期盼解決的問題，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群關(guān)系明顯改善。按理說干部情緒應(yīng)該相應(yīng)地?zé)崆楦邼q，工作勁頭應(yīng)該大大提升，擔(dān)當(dāng)作為應(yīng)該蔚然成風(fēng)，但這方面卻沒有完全按照正常邏輯發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在一些地方，干部隊(duì)伍積極性出現(xiàn)了一些應(yīng)該注意和令人擔(dān)憂的問題。這種情況的出現(xiàn)當(dāng)然有很多原因，但是無論從哪個(gè)視角分析研判這個(gè)問題，都與我們關(guān)心信任愛護(hù)干部和保護(hù)調(diào)動(dòng)干部積極性做得不夠到位有很大關(guān)系。

巡視工作作為黨的建設(shè)的重要承載者，作為全面從嚴(yán)治黨的重大實(shí)踐和創(chuàng)新舉措，作為各級(jí)黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)示范，更應(yīng)該注意保護(hù)調(diào)動(dòng)干部積極性，為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而矢志奮斗。關(guān)于如何在巡視工作中注意和處理好這個(gè)問題，我有以下幾點(diǎn)粗淺思考。

嚴(yán)管不是把干部管死，而是要激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在涉及干部管理的多次重要講話中，總是把嚴(yán)管與厚愛擺在同等重要位置一并強(qiáng)調(diào)，黨的全國(guó)代表大會(huì)及其全會(huì)也一同要求。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)管不是把干部管死，不是把干部搞成一潭死水，暮氣沉沉，而是要激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。落實(shí)這一要求，須臾離不開對(duì)干部的關(guān)心信任愛護(hù)。

從紀(jì)檢監(jiān)察和巡視工作職能看，關(guān)心信任愛護(hù)干部和充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性是十分重要的方面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、做人的工作，一個(gè)總的原則，就是要把嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束結(jié)合起來。對(duì)干部既嚴(yán)格管理又關(guān)心信任，是從嚴(yán)治黨的核心內(nèi)容，是干部管理的重要原則，兩者相輔相成。關(guān)心信任干部是嚴(yán)格管理干部的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，嚴(yán)格管理干部是以關(guān)心信任干部為基礎(chǔ)的，所采取的任何嚴(yán)格措施都是為了懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。巡視機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，在實(shí)際工作中應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述精神內(nèi)涵，真正把黨中央和習(xí)近平總書記的要求全面落實(shí)到工作中去。

巡視工作方方面面與干部積極性調(diào)動(dòng)息息相關(guān)

由于黨中央對(duì)中央巡視組賦予的職權(quán)重要而特殊，加上前些年巡視成果豐碩，巡視組無論到哪里，都會(huì)使有些干部感到無以名狀的緊張感，工作難以放開手腳。這種情況對(duì)形成震懾確有一定助推作用，但對(duì)全面落實(shí)巡視工作方針也會(huì)出現(xiàn)一定局限性。巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視組是為幫助被巡視黨組織解決突出問題去的，是為推動(dòng)被巡視地方和單位改革發(fā)展去的。巡視組下去后，被巡視黨組織應(yīng)該歡迎，好干部應(yīng)該高興，壓力只能留給有問題的干部。

巡視工作方方面面與干部積極性調(diào)動(dòng)息息相關(guān)，每一項(xiàng)安排、每一件事情處理都牽涉到干部情緒。這就要求我們準(zhǔn)確把握巡視工作方針核心要義，把“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”和“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為一個(gè)整體來認(rèn)識(shí)，在工作中全面貫徹落實(shí)好。通過扶正祛邪、正風(fēng)肅紀(jì)，保護(hù)調(diào)動(dòng)干部積極性，激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。要依靠被巡視黨組織開展工作，充分相信和依靠他們，認(rèn)真處理信訪中的相關(guān)問題，尤其要依靠他們整改問題。要與被巡視地方和單位認(rèn)真溝通，請(qǐng)他們提供一段時(shí)限內(nèi)想解決而難度較大、一直沒有得到很好解決的屬于政治巡視范圍的問題，推動(dòng)這些問題盡早解決。要尊重他們的工作安排，按照中央和上級(jí)黨委的決策部署推進(jìn)工作。要聚焦巡視重點(diǎn)，內(nèi)容不要發(fā)散，嚴(yán)格按規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行。

巡視是政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視

十八大以前的巡視，內(nèi)容比較發(fā)散，十八大以后，把巡視定位扭過來了，就是圍繞全面從嚴(yán)治黨去巡視，起到了警示震懾作用。黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要“深化政治巡視”，這是十九屆中央對(duì)巡視工作的定位。中央巡視工作五年規(guī)劃提出了“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”的具體要求，是對(duì)政治巡視的深化和具體化。我們應(yīng)該深入領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的核心要求。它明確告知我們，巡視是政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視，要求在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神、在加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力、在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，要求我們抓大事、解難事，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題發(fā)力，真正解決問題。這是總的要求。堅(jiān)持政治巡視，一般而言，巡視一個(gè)地區(qū)、部門和單位，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子政治是否堅(jiān)定、“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”是否自覺、貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和中央重大決策部署是否到位、用人是否公正、執(zhí)紀(jì)是否恰當(dāng)、對(duì)群眾痛恨的事情處理是否及時(shí)等為重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以政治上是否過硬、工作上是否擔(dān)當(dāng)、廉潔上是否干凈、品質(zhì)上是否純潔等為重點(diǎn)，其他問題應(yīng)相信被巡視黨組織會(huì)處理好。

要較好處理干部積極性不高問題，重要的是堅(jiān)持實(shí)事求是原則

做好巡視工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，有多少問題報(bào)多少問題，是什么問題反映什么問題，不能把小事說大，也不能把大事說小。要較好處理干部積極性不高問題，重要的是堅(jiān)持實(shí)事求是原則。在具體問題的處理上，掌握政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一定要體現(xiàn)準(zhǔn)確性，做到合規(guī)合情合理，是什么就是什么，不能人為拔高，更不能扣大帽子。這是對(duì)巡視工作者的基本要求?，F(xiàn)在有的地方對(duì)干部追責(zé)問責(zé)過頻過重，弄得干部心理壓力很大，讓干部感到工作干得越多，被追責(zé)的概率越大。干部工作不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)重大失誤，恰當(dāng)追責(zé)既可以警醒本人，也可以教育大家。但一些問題與干部失責(zé)并沒有直接聯(lián)系，為了完成上面定的追責(zé)指標(biāo)而追究干部，是極不嚴(yán)肅的。在目前情況下，對(duì)干部追責(zé)務(wù)必慎重，要看是重大責(zé)任、直接責(zé)任還是其他情況，當(dāng)追則追，不當(dāng)追的不能追，追錯(cuò)了的應(yīng)及時(shí)糾正。各種嚴(yán)的措施和處理辦法一定要嚴(yán)得有據(jù)、嚴(yán)得有理、嚴(yán)得有度、嚴(yán)得經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（作者為中央巡視組副部級(jí)巡視專員）