3月5日，李克強總理向第十二屆全國人民代表大會第五次會議作政府工作報告。本次會議召開之際，世界經(jīng)濟增長長期延續(xù)低迷態(tài)勢，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，中國自身也正處在全面建成小康社會爬坡上坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會運行面臨的矛盾問題凸顯，可謂內(nèi)外壓力交迫。李克強總理的報告不諱疾、不掩飾，客觀評述了當(dāng)前及未來面臨的問題與困難，有針對性地提出了應(yīng)對的原則、思路和政策框架，展示了中國政府擔(dān)當(dāng)精神和戰(zhàn)略定力，給中國經(jīng)濟發(fā)展以至世界經(jīng)濟復(fù)蘇增添了信心。

第一，信心來自黨和政府對人民可置信的莊嚴(yán)承諾。李克強總理在報告中指出，“政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情”“對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決”“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”。這些擲地有聲的承諾，背后是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下各級政府，實實在在的惠民之策、利民之行。人民擔(dān)心鰥寡孤獨廢疾無所養(yǎng)，去年全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元，提高了低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補貼，實現(xiàn)大病保險全覆蓋；今年還要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，全面落實殘疾人“兩項補貼”制度。人民擔(dān)心少無所學(xué)、壯無所用，去年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%，全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人；今年要加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高博士研究生國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)，并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)較上年目標(biāo)值提升了100萬人。人民苦于攀天房價、有毒食品、霧霾頻發(fā)等“寢食難安”之痛，政府已經(jīng)認(rèn)識到在住房、食品藥品安全等方面人民群眾還有不少不滿意的地方，提出要堅持住房的居住屬性，今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，要堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口，還要打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。人民對貪腐浪費深惡痛絕，在反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢情況下，今年還要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把反腐敗工作不斷引向深入，各級政府還要按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，堅守節(jié)用裕民的正道。

第二，信心來自全面深化改革的四梁八柱已經(jīng)確立。報告之中，李克強總理從持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革、抓好金融體制改革、加快推進(jìn)國企國資改革、更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力、加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、大力推進(jìn)社會體制改革以及深化生態(tài)文明體制改革等八個方面，全面系統(tǒng)深刻闡述了未來一年深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的工作藍(lán)圖，顯示我們黨推進(jìn)全面深化改革偉大事業(yè)標(biāo)志性、支柱性舉措已經(jīng)成竹在胸。特別是，報告對產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的闡述，將保護(hù)產(chǎn)權(quán)上升到“就是保護(hù)勞動、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”的高度，提出對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，嚴(yán)肅查處、有錯必糾，這有助于激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)并保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資，成為推動改革創(chuàng)新不斷深入和提升水平的最具活性的能動力量。

第三，信心來自黨和政府對中國國家利益的堅決捍衛(wèi)。中國始終站在和平穩(wěn)定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，愿與國際社會一道，致力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為打造人類命運共同體作出新的貢獻(xiàn)，但這并不意味著中國為求和平、求合作會作無原則的退讓。正所謂，以斗爭求和平與合作，則和平與合作存。一個無法捍衛(wèi)自身應(yīng)有權(quán)益的國家，也無法信賴它能夠為別國主持公道、伸張正義。報告指出“中國是負(fù)責(zé)任的國家，作出的承諾一直認(rèn)真履行，應(yīng)有的權(quán)益將堅決捍衛(wèi)”。隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，中國在全世界的資產(chǎn)、機構(gòu)、人員的利益與安全保護(hù)成為不容忽視的重要議題。對此，報告提出“加快完善海外權(quán)益保護(hù)機制和能力建設(shè)”，在可預(yù)見的將來海外中國利益幾乎“不設(shè)防”的狀態(tài)必將有所改變。

作者：中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員　馮維江