吹響深度參與網(wǎng)絡(luò)全球治理的沖鋒號

郭  豐

當(dāng)前，世界主要國家都在謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，紛紛出臺與網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)的戰(zhàn)略。人類社會信息化、數(shù)字化、智能化的大門已經(jīng)開啟。以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新正推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革。與此同時，全球范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益嚴(yán)峻，需要各國、各方攜起手來共同應(yīng)對；互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系正進(jìn)入格局轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、利益調(diào)整期。在這個大背景下，中國出臺《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》恰逢其時、十分重要。

《戰(zhàn)略》既有國際視野，又有務(wù)實精神。不僅是對國際社會關(guān)注的系統(tǒng)回應(yīng)，也為國內(nèi)各方今后開展網(wǎng)絡(luò)空間國際合作提供了行動指南，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

亮點一：深入辨析維護(hù)主權(quán)和安全

在現(xiàn)實世界與網(wǎng)絡(luò)空間水乳交融的狀況下，現(xiàn)實世界的主權(quán)原則向網(wǎng)絡(luò)空間延伸也就順理成章了。而且，主權(quán)與安全的關(guān)系十分密切，各國維護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)安全總體上是建立在國家主權(quán)基礎(chǔ)上的?！稇?zhàn)略》站在網(wǎng)絡(luò)空間的視角，對主權(quán)、安全及兩者的關(guān)系進(jìn)行了全面闡釋，是對習(xí)近平總書記相關(guān)論述的豐富和延伸。

我們還看到，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的國際共識正在大大增強(qiáng)。聯(lián)合國信息安全政府專家組會議聚焦網(wǎng)絡(luò)空間國家行為規(guī)范及國際法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用、信任措施等問題，越來越多的國家強(qiáng)調(diào)尊重各國平等參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)利，認(rèn)為應(yīng)在尊重主權(quán)和不干涉他國內(nèi)政原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序。

亮點二：平衡闡述多邊參與和多方參與

《戰(zhàn)略》提出，網(wǎng)絡(luò)空間國際治理應(yīng)堅持多邊參與和多方參與。各國及多邊機(jī)制目前在全球互聯(lián)網(wǎng)治理方面發(fā)揮的作用整體比較有限，甚至是被有意弱化。這在互聯(lián)網(wǎng)成為全球通用基礎(chǔ)設(shè)施的今天顯得很不合理。況且，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、確保網(wǎng)絡(luò)空間公共利益等是不可能繞開國家政府單干的。《戰(zhàn)略》由此擲地有聲地提出堅持多邊參與的主張。

互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)圈中有著形形色色的利益主體以及由這些利益主體構(gòu)成的社群。網(wǎng)絡(luò)空間治理不能僅由政府說了算，不同的利益主體之間要進(jìn)行交流、協(xié)商，共同拿出可行的解決方案?！稇?zhàn)略》強(qiáng)調(diào)多方參與，不但順應(yīng)全球大勢，而且有利于調(diào)動中國及各利益攸關(guān)方積極參與互聯(lián)網(wǎng)國際事務(wù)。

亮點三：堅定維護(hù)公民合法權(quán)益

《戰(zhàn)略》將保護(hù)公民合法權(quán)益作為一項重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，有關(guān)表述展現(xiàn)了開放的態(tài)度、開明的作風(fēng)?！稇?zhàn)略》將我國憲法中“尊重和保障人權(quán)”的原則延伸至了網(wǎng)絡(luò)空間，與《世界人權(quán)宣言》相契合，符合聯(lián)合國人權(quán)理事會作出的《在互聯(lián)網(wǎng)上增進(jìn)、保護(hù)和享有人權(quán)》決議精神，有力傳達(dá)了中國堅定保障公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和基本自由。

《戰(zhàn)略》提出保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私，體現(xiàn)了對這一問題的重視?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，個人隱私保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。收集用戶數(shù)據(jù)、分析挖掘數(shù)據(jù)進(jìn)而提升和改善服務(wù)、創(chuàng)造利潤，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍采用的業(yè)務(wù)邏輯。我們使用的手機(jī)、可穿戴設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隨時隨地都在采集表征我們健康、工作、生活的數(shù)據(jù)。“這是最好的時代，也是最壞的時代”。我們享受云計算、大數(shù)據(jù)帶來的便利，但如果隱私保護(hù)的規(guī)則缺失，我們每個人幾乎是透明的，沒有任何隱私可言。

《戰(zhàn)略》所提原則和主張可濃縮為“一個中心，兩個基本點”——即以網(wǎng)絡(luò)造福人類、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體為中心，堅持多邊參與和多方參與相結(jié)合的方法，堅持維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與安全。我們堅信，中國政府和中國互聯(lián)網(wǎng)社群將更加積極地參與網(wǎng)絡(luò)空間國際事務(wù)，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，為國際社會作出更大貢獻(xiàn)。

（作者為“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”政府咨詢委員會副主席）