3月1日，外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》。這是中國就網(wǎng)絡(luò)問題第一次發(fā)布國際戰(zhàn)略，以此全面宣示中國的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν庹呃砟睿到y(tǒng)闡釋中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的基本原則、戰(zhàn)略目標和行動計劃，表明中國致力于加強國際合作的堅定意愿，以及共同打造繁榮安全的網(wǎng)絡(luò)空間的堅定信心和努力。

譜寫信息時代國際關(guān)系新篇章

左曉棟

網(wǎng)絡(luò)關(guān)系已經(jīng)成為今天最重要的國際關(guān)系之一，為國家之間政治、軍事、外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來越來越直接和明顯的影響。中國致力于成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，就必須在網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)國際問題上表明政策立場，明確網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鞯幕驹瓌t、戰(zhàn)略目標和行動要點。中國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，開辟了中國特色大國外交新領(lǐng)域，譜寫了信息時代國際關(guān)系新篇章。

網(wǎng)絡(luò)空間作為人類生活新空間，發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)陰霾密布，西方一些國家利用信息技術(shù)優(yōu)勢干涉別國內(nèi)政、從事大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽等活動時有發(fā)生。面對網(wǎng)絡(luò)安全這一全球性問題與挑戰(zhàn)，任何國家都難以獨善其身，必須攜手應(yīng)對、共同治理。這是自今年2月10日“構(gòu)建人類命運共同體”理念首次被寫入聯(lián)合國決議之后，中國在全球重要治理領(lǐng)域?qū)γ\共同體理念的延伸和完善，彰顯了中國對全球治理的重大貢獻。

“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”是中國處理網(wǎng)絡(luò)空間國際關(guān)系時高舉的新旗幟，是以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間共同挑戰(zhàn)為目的的全球價值觀。承擔“共同責任”是構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的前提條件，其所揭示的，是合作共贏、彼此負責的處事態(tài)度，是平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，是管控分歧、相向而行的安全理念，是開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，是和而不同、兼收并蓄的文明潮流。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明，戰(zhàn)略就是全局謀劃和頂層設(shè)計。網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身，尤其需要戰(zhàn)略指引。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組成立后，習近平總書記指出，領(lǐng)導小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。2016年11月通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四條規(guī)定，國家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標，提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施。這里的戰(zhàn)略不能理解為一個文件，而是一個戰(zhàn)略體系。它以2016年12月公布的《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》為總體，在外交、文化、經(jīng)濟等領(lǐng)域逐步展開，共同構(gòu)成對我國網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展的頂層設(shè)計。

如果說，《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》的作用是“舉旗”“劃線”“指路”，對外宣示主張，對內(nèi)指導工作，那么此次發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》則是把“舉旗”工作向前推進了一步，面向外交工作，對前者提出的主張、立場作了進一步闡釋和深化。具體是，在前者“和平、安全、開放、合作、有序”的網(wǎng)絡(luò)空間愿景下，《戰(zhàn)略》細化為六個戰(zhàn)略目標，即維護主權(quán)與安全、構(gòu)建國際規(guī)則體系、促進互聯(lián)網(wǎng)公平治理、保護公民合法權(quán)益、促進數(shù)字經(jīng)濟合作、打造網(wǎng)上文化交流平臺；在前者“堅持尊重維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展”四個總體原則下，《戰(zhàn)略》闡釋了我國開展網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作的基本原則，即和平原則、主權(quán)原則、共治原則、普惠原則。通過這些目標與原則，《戰(zhàn)略》奠定了我國政府對制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的基本理念，展示了我國政府在網(wǎng)絡(luò)空間主持正義、維護和平的堅強決心，也描繪了網(wǎng)絡(luò)空間未來發(fā)展的美好藍圖。

（作者為中國信息安全研究院副院長）