編者按 回眸2016年，各領(lǐng)域重點(diǎn)改革風(fēng)生水起。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”得到確立，農(nóng)村土地承包責(zé)任制賦予時(shí)代創(chuàng)新；中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任明確劃分，現(xiàn)代財(cái)政制度輪廓初現(xiàn)；商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)；深港通如期落地，資本市場(chǎng)雙向開放再進(jìn)一步……與此同時(shí)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、構(gòu)建綠色金融體系、營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開、教育醫(yī)療養(yǎng)老利民惠民等主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。

回望過去，激情滿懷，展望未來，信心百倍。讓我們攜起手來，堅(jiān)定信心和勇氣，凝聚共識(shí)和力量，奮力邁向中華民族偉大復(fù)興歷史新征程。

農(nóng)地三權(quán)分置

當(dāng)前，試點(diǎn)先行成為深化農(nóng)村土地改革的鮮明特點(diǎn)。農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)地領(lǐng)域的許多改革舉措涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，為審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革，有關(guān)部門選擇部分地區(qū)依法授權(quán)進(jìn)行改革試點(diǎn)。現(xiàn)階段的農(nóng)村改革已經(jīng)由農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門之間利益格局的調(diào)整，涉及的利益關(guān)系更為廣泛、更加復(fù)雜。

土地制度改革的最終目標(biāo)是讓農(nóng)民有更多的獲得感。承包地“三權(quán)分置”改革為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系打下了基礎(chǔ)。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地制度改革則激活了農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，讓城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素同價(jià)同權(quán)有望實(shí)現(xiàn)。集體所有制需要尋找有效的實(shí)現(xiàn)形式，讓農(nóng)民看得見、摸得著。 （喬金亮）

互聯(lián)網(wǎng)+

2016年，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域改革的最大亮點(diǎn)莫過于立足兩大強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略——制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些改革步履堅(jiān)實(shí)，成績(jī)斐然。

與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效果顯現(xiàn)，總體規(guī)模和綜合實(shí)力不斷提升。

當(dāng)前，需統(tǒng)籌處理好深入開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保持工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，在扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板的同時(shí)，通過增加有效投資等方式打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新舊發(fā)展動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)出清和風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 （黃 鑫）

重組瘦身

一年多來，我國(guó)國(guó)企改革不斷深化，取得多方面進(jìn)展：頂層設(shè)計(jì)全面完成，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”全面推開，企業(yè)重組步伐加大，瘦身健體成效明顯，轉(zhuǎn)變職能工作取得突破，國(guó)企更顯活力。

國(guó)企歷來有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱，這一稱謂將國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和重要作用，十分生動(dòng)地展示出來。2017年，國(guó)企改革將進(jìn)入爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破，這將是一場(chǎng)前所未有的變革。值得期待的是，新一輪國(guó)企改革方案更多吸收了民意，體現(xiàn)了市場(chǎng)取向的改革意識(shí)，也結(jié)合了企業(yè)行業(yè)的運(yùn)行特征，將有利于國(guó)企做大做強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步彰顯。 （劉 瑾）

營(yíng)商環(huán)境

2016年以來，按照“放管服”改革部署，商事制度改革的宏觀效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛力。一年來，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。但是，調(diào)研顯示，當(dāng)前推進(jìn)“多證合一”、工商登記便利化，仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。

發(fā)展中的問題必須堅(jiān)持用改革的辦法解決。通過釋放改革紅利，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，還有巨大潛力和空間。落實(shí)改革任務(wù)，要求相關(guān)部門勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，積極探索。要按照國(guó)際先進(jìn)水平開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，把開辦企業(yè)時(shí)間縮短了多少、審批流程簡(jiǎn)化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。 （佘 穎）

醫(yī)療價(jià)格

2016年是衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展不平凡的一年。2017年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，進(jìn)一步深化醫(yī)改任務(wù)依然艱巨。

為此，要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)。一是要以更大力度推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)改革。繼續(xù)大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力，抓住籌資制度、薪酬制度等關(guān)鍵問題深化公立醫(yī)院改革。二是要進(jìn)一步完善醫(yī)保制度。全面整合醫(yī)保制度，建立管理統(tǒng)一、經(jīng)辦專業(yè)的醫(yī)療保障管理體制，提升醫(yī)保管理能力。三是完善醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。四是進(jìn)一步完善藥品政策體系。規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格藥品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保有藥可用、用放心藥。 （吳佳佳）