三、精準(zhǔn)思維要求充分認(rèn)識(shí)和把握脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性

精準(zhǔn)思維的落腳點(diǎn)在于從一個(gè)個(gè)具體點(diǎn)位上解決問題，反對(duì)大而化之、籠而統(tǒng)之地抓工作。習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，是精準(zhǔn)思維的直接體現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。”這就要求我們貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，落實(shí)好扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)的要求，把握好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”和“如何退”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

運(yùn)用精準(zhǔn)思維脫貧攻堅(jiān)，要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，切實(shí)防止各種形式的不精準(zhǔn)：一要防止片面性。有的地方把脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展搞成兩張皮對(duì)立起來，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作區(qū)域發(fā)展的負(fù)擔(dān)。有的地方用區(qū)域發(fā)展替代脫貧攻堅(jiān)。有的地方重區(qū)域發(fā)展輕脫貧攻堅(jiān)，重上大項(xiàng)目輕民生保障，把脫貧攻堅(jiān)搞成縮小版的“大水漫灌”，貧困農(nóng)戶難以從中獲得發(fā)展紅利。二要防止紙面化。有的地方做紙面文章，花功夫做規(guī)劃，卻不認(rèn)真實(shí)施。有的地方忙于研究制定政策，卻不精于推動(dòng)落實(shí)，政策措施難到“最后一公里”，脫貧效果打了折扣。三要防止賬面式。有的地方為完成年度減貧任務(wù)，在衡量貧困戶年人均收入指標(biāo)時(shí)，將當(dāng)年無法收益或當(dāng)年預(yù)期收入直接計(jì)算進(jìn)貧困戶家庭收入，造成一些貧困戶賬面上“被脫貧”。

四、底線思維要求充分認(rèn)識(shí)和把握脫貧攻堅(jiān)的約束性

所謂底線，即事物質(zhì)變的臨界點(diǎn)，是不可逾越的工作警戒線。底線思維注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)等負(fù)面因素進(jìn)行管控，做到防患于未然。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”

運(yùn)用底線思維脫貧攻堅(jiān)，重在守住以下幾條底線：一要守住全面建成小康社會(huì)底線。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)本身就是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”二要守住脫貧底線。首先守住貧困戶脫貧這個(gè)工作底線，貧困戶徹底脫貧，貧困縣和貧困村才算徹底摘帽退出。其次守住貧困戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)底線。貧困戶脫貧，須摒棄“唯收入論”，要按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)綜合衡量。三要守住廉潔底線?？嚲o紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，管好用好扶貧資金，防范扶貧領(lǐng)域發(fā)生違紀(jì)違法行為。“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩！要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處！”“要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕截留、挪用和貪污扶貧資金，真正把資金用到扶貧對(duì)象上，幫助貧困群眾早日過上小康生活。”

（作者單位：國(guó)務(wù)院扶貧辦）