核心要點:
■ 夯實戰(zhàn)略支撐,做到有人、有物、有政策攻堅。壓實各級黨員干部脫貧攻堅責(zé)任,發(fā)揮駐村工作隊、村兩委、幫扶責(zé)任人的“滴灌管道”作用,配強(qiáng)基層組織帶頭人,用好返鄉(xiāng)回流青壯年,吸引實用技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村。
■ 強(qiáng)化政策支撐,在“最先一公里”做到?jīng)Q策科學(xué)、政策給力,在中間環(huán)節(jié)做到政策疊加、協(xié)同發(fā)力,在“最后一公里”做到政策落實、執(zhí)行有力。
■ 這就要求我們貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,落實好扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)的要求,把握好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”和“如何退”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓貧困群眾真正得到實惠。
■ 守住貧困戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)底線。貧困戶脫貧,須摒棄“唯收入論”,要按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)綜合衡量。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,關(guān)鍵要把握蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略思維、辯證思維、精準(zhǔn)思維、底線思維等方法。這些科學(xué)思維方法,是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、分析和解決問題的“總鑰匙”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、掌握運(yùn)用這些科學(xué)思維方法,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要思想武器。
一、戰(zhàn)略思維要求充分認(rèn)識和把握脫貧攻堅的重要性
戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、把握事物的內(nèi)在發(fā)展趨勢和根本方向。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度審視扶貧開發(fā),他指出,“反貧困是古今中外治國理政的一件大事。”“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。”“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。”這些論述深刻闡明,脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)人民福祉、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),具有重要的戰(zhàn)略意義。
運(yùn)用戰(zhàn)略思維推進(jìn)脫貧攻堅,要求真正把脫貧攻堅作為頭等大事和“第一民生”,重點把握好以下方面:一是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo),做到有的放矢攻堅。“十三五”脫貧攻堅的總體目標(biāo),即到2020年實現(xiàn)“兩個確保”,確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實施精準(zhǔn)扶貧方略以來,扶貧工作更加強(qiáng)調(diào)以貧困人口為“靶心”,這充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。二是夯實戰(zhàn)略支撐,做到有人、有物、有政策攻堅。壓實各級黨員干部脫貧攻堅責(zé)任,發(fā)揮駐村工作隊、村兩委、幫扶責(zé)任人的“滴灌管道”作用,配強(qiáng)基層組織帶頭人,用好返鄉(xiāng)回流青壯年,吸引實用技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村。強(qiáng)化資源支撐,增加財政扶貧投入,整合涉農(nóng)涉貧資金,加大金融支持力度,引導(dǎo)社會資源參與。強(qiáng)化政策支撐,在“最先一公里”做到?jīng)Q策科學(xué)、政策給力,在中間環(huán)節(jié)做到政策疊加、協(xié)同發(fā)力,在“最后一公里”做到政策落實、執(zhí)行有力。
二、辯證思維要求充分認(rèn)識和把握脫貧攻堅的規(guī)律性
辯證思維注重找出事物間聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律,注重一分為二地看問題,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面等。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的論述充滿辯證性,他指出,“各地情況千差萬別,不要形而上學(xué)都照一個模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。”這要求我們既要看到脫貧攻堅有利因素,也要看到不利因素;既要重視主要矛盾和矛盾主要方面,又要兼顧次要矛盾和矛盾次要方面;既要善于解決具體問題,還要善于把握規(guī)律。
運(yùn)用辯證思維脫貧攻堅,要著力處理好三個關(guān)系:一是既要見物,更要見人。全面小康,不僅要實現(xiàn)物質(zhì)上的小康,更要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。“扶貧既要富口袋,也要富腦袋。要堅持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā),豐富貧困地區(qū)文化活動,加強(qiáng)貧困地區(qū)社會建設(shè),提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì),振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌。”這要求脫貧攻堅標(biāo)本兼治。一方面,努力滿足貧困人口的基本物質(zhì)需求,實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。另一方面,努力促進(jìn)貧困人口的全面發(fā)展。二是既要外力,更要內(nèi)功。一方面,加大外部扶持力度,動員更多資源和力量支持貧困地區(qū)加快發(fā)展。另一方面,激活貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力。“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力,如果憑空救濟(jì)出一個新村,簡單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動力不能回流,沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源,這個地方下一步發(fā)展還是有問題。”因此,要充分調(diào)動貧困地區(qū)、貧困群眾的主體性,增強(qiáng)自身“造血”功能,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是既要立足當(dāng)前,也要著眼長遠(yuǎn)。扶貧開發(fā),既要打攻堅戰(zhàn),還要打持久戰(zhàn)。一方面,要堅定必勝信心,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。“弱鳥可望先飛,至貧可能先富。”充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等,集中力量打贏攻堅戰(zhàn)。另一方面,要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,久久為功,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“我們必須深刻認(rèn)識我國貧困問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。即使全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn),我國仍處于社會主義初級階段,一定程度上的貧困問題肯定仍然會存在。”因此,應(yīng)從理論、法律和政策等層面構(gòu)建扶貧工作的長期支撐體系,防止用短期方式對待長期任務(wù)。
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