習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出：“我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提出了一系列新理念新思想，作出了一系列新決策新部署，以空前的力度推動脫貧攻堅工作取得了舉世矚目的成就。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。如期實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)，關(guān)鍵是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢，堅定不移把黨中央決策部署落實好，堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

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黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。到今年年底，我國將歷史性地解決絕對貧困問題，實現(xiàn)全面建成小康社會。

貧困人口大幅度減少，貧困群眾收入水平快速提高。2012年至2019年，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。2013年至2019年，832個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)了脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等發(fā)展較快，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等措施，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善。

中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可，為世界減貧事業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)。中國的減貧成就受到了眾多外國政要和國際組織負(fù)責(zé)人的盛贊；中國的減貧援助，有力地支持發(fā)展中國家的減貧和發(fā)展；中國形成的一整套經(jīng)過實踐檢驗的貧困治理方案和治理經(jīng)驗，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了“中國智慧”。

今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。這些成就將進(jìn)一步彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。

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中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記明確指出：“脫貧攻堅越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命。”脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，必須堅持黨對脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)有力的政治保障。脫貧攻堅是一項繁重、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，牽涉面廣，用時長，需要統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、敢作善為、持之以恒，才能取得成功，這就要求必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制；中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署了脫貧攻堅責(zé)任書，落實了省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓脫貧攻堅的工作機(jī)制；貧困縣黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅主體責(zé)任，縣委書記和縣長是第一責(zé)任人。一系列有力措施確保了黨中央的決策部署得以落實，實現(xiàn)了黨對脫貧攻堅工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。決戰(zhàn)決勝階段，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是取得最終勝利的政治保障。要進(jìn)一步發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓機(jī)制，抓實縣級黨委在脫貧攻堅指揮中的關(guān)鍵作用。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，為精準(zhǔn)脫貧制定科學(xué)有效的路線圖。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)的政策、清晰的思路、精準(zhǔn)的舉措，脫貧攻堅才能啃下一個又一個硬骨頭，并最終實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)先后召開了多個專題會議，對脫貧攻堅工作進(jìn)行再動員、再部署。緊緊圍繞落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，中辦、國辦出臺12個配套文件，中央和國家機(jī)關(guān)各部門共出臺100多個政策文件或?qū)嵤┓桨?，各地也相繼出臺和完善了“1+N”的脫貧攻堅政策文件，打出政策組合拳。中央明確要求脫貧攻堅工作要做到“準(zhǔn)”和“實”。“準(zhǔn)”就是要對癥下藥，靶向治療，做到“六個精準(zhǔn)”；“實”就是領(lǐng)導(dǎo)工作要實、任務(wù)責(zé)任要實、資金保障要實、督查驗收要實。同時，做好監(jiān)督工作，實行最嚴(yán)格的考核評估，使脫貧攻堅各項方針政策落到實處。決戰(zhàn)決勝階段，要保持現(xiàn)有脫貧攻堅政策措施總體穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，扶上馬送一程。此外，嚴(yán)格考核，開展普查，為黨中央提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨建促扶貧，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，我們黨把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，為基層黨組織充實了一大批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。決戰(zhàn)決勝階段，要進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高貧困村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的排頭兵、先行者。

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脫貧攻堅到了最后關(guān)頭，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，我們切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，動員全黨全社會投身脫貧攻堅工作之中，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持“以人民為中心”，就是要堅持人民主體地位，相信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；堅持人民立場，努力為廣大勞動人民謀福祉；堅持以人民幸福為目的，全心全意為人民服務(wù)。黨的十八大以來，我們黨在脫貧攻堅工作中牢牢堅持“以人民為中心”，把貧困群眾放在第一位，緊緊抓住農(nóng)村貧困人口脫貧這個最突出的短板，實施精準(zhǔn)脫貧方略，使農(nóng)村貧困人口快速減少；以時不我待的擔(dān)當(dāng)精神，加大扶持力度，因地制宜，加快發(fā)展，確保貧困群眾如期實現(xiàn)全面小康。

堅持共同富裕這一中國特色社會主義的本質(zhì)要求。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，我們黨牢記這一本質(zhì)要求和重要使命，高度重視脫貧攻堅工作，努力增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，不斷提高貧困地區(qū)群眾的收入水平，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富，與全國人民一起共奔全面小康。在脫貧攻堅工作中，我們黨堅持公平正義，既大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又共享發(fā)展成果，既努力做大“蛋糕”，又公平分好“蛋糕”，通過加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)充分調(diào)動貧困地區(qū)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，凝聚力量堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

發(fā)揮好集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。脫貧攻堅事關(guān)第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，是硬仗中的硬仗。我們只有充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一調(diào)配資源，有效整合各方力量，勁往一處使，擰成一股繩，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的十八大以來，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，我國集中人力、物力、財力，不斷強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作和對口支援，積極推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點扶貧，深入推進(jìn)軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧，為脫貧攻堅凝聚了強(qiáng)大的社會力量，有力地支持和推動了脫貧攻堅任務(wù)的完成。

完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是黨對人民做出的莊嚴(yán)承諾，今年脫貧攻堅要全面收官，必須充分認(rèn)識到目前脫貧攻堅工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，充分調(diào)動廣大干部群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅定不移地把黨中央的決策部署落實好，奪取脫貧攻堅與抗擊疫情雙勝利。

（作者：張遠(yuǎn)新，系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）