春去春又回，又是一年盛會(huì)期。

圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，依法行使職權(quán)，制定8部法律、檢查6部法律實(shí)施情況、對(duì)若干重大問(wèn)題作出決定……

這是一份春天的答卷，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)以擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?wù)實(shí)的作風(fēng)，展示了在立法、監(jiān)督、代表工作等方面取得的新進(jìn)展、新成效。

立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快

梳理十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議以來(lái)的立法脈絡(luò)，最鮮明的特征是：數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快。

常委會(huì)緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目，交出了一份高質(zhì)量的立法成績(jī)單：截至今年2月24日，共制定8部法律；修改27部法律；通過(guò)7個(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定決議；作出1個(gè)法律解釋；決定將1件法律草案、3件有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

立法成績(jī)單中老百姓最關(guān)注的是民法典的編纂。這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要立法任務(wù)，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大舉措，也是衡量一個(gè)國(guó)家法治水平的重要標(biāo)志。為了這部法典，常委會(huì)先后3次審議民法總則草案，并3次向社會(huì)公開征求意見。張德江委員長(zhǎng)、李建國(guó)副委員長(zhǎng)還分別帶隊(duì)在北京、四川、上海、寧夏召開座談會(huì)，深入開展立法調(diào)研，廣泛聽取人大代表、專家學(xué)者的意見建議。

法律專家這樣比喻，“憲法是萬(wàn)法之父，民法是萬(wàn)法之母”。民法的精細(xì)程度，代表和反映了一個(gè)國(guó)家法律制度健全的程度。大到法律草案的原則，小到具體年齡的設(shè)定，一次次的審議，一字字的修改，一遍遍的打磨，無(wú)不體現(xiàn)著人大常委會(huì)對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)這部重要法典的尊重。所有的付出，都是為了努力編纂出一部體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的民法典。目前，這部法律草案將進(jìn)入即將召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議議程，由全體人大代表進(jìn)行審議。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化立法工作，十八屆四中全會(huì)把加強(qiáng)文化立法作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一年間，文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域立法也是可圈可點(diǎn)。審議通過(guò)的公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等開拓性的立法項(xiàng)目，彌補(bǔ)了文化領(lǐng)域立法的短板，充分體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)的文化自信；中醫(yī)藥法，通過(guò)制度設(shè)計(jì)為中醫(yī)藥的發(fā)展保駕護(hù)航，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)黨中央提出的稅收法定原則，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……

這一年，不僅立法數(shù)量多、分量重，同時(shí)節(jié)奏也快。

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任梁鷹介紹，不少立法在很短的時(shí)間內(nèi)需完成立項(xiàng)、調(diào)研、征求意見、請(qǐng)示匯報(bào)、制度設(shè)計(jì)，走完立法程序，直至出臺(tái)。不可能像過(guò)去那樣十年磨一劍，甚至二十年磨一劍。這些短平快的立法項(xiàng)目，或是為了應(yīng)對(duì)重大局勢(shì)的變化，或是為了解決重大時(shí)期出現(xiàn)的重大問(wèn)題，或是為改革提供法治保障，等等。

立法作為國(guó)家重要的政治活動(dòng)，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持從政治上把握、在大局下行動(dòng)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明談起網(wǎng)絡(luò)安全法的制定體會(huì)深切，“我們按照中央要求和全國(guó)人大常委會(huì)的部署，潛心研究、深入探討、仔細(xì)推敲、反復(fù)比較、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的總體國(guó)家安全觀，廣泛聽取各方面的意見，逐條逐款地打磨草案條文，竭力將至關(guān)重要的頂層設(shè)計(jì)制度設(shè)計(jì)好、把握好，充分展現(xiàn)出立法人甘于奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工匠精神。”

除了立法，全國(guó)人大常委會(huì)還對(duì)國(guó)家一些重要問(wèn)題及時(shí)作出回應(yīng)。及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)問(wèn)題、依法對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋、作出關(guān)于開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，這3個(gè)“大動(dòng)作”充分展示了全國(guó)人大常委會(huì)在大事要事上旗幟鮮明、敢于擔(dān)當(dāng)、措施有力。