（四）堅決整治“四風四氣”

“三股勢力”是xq各族人民共同的敵人，作風不實是我們更大的敵人。要以“學講話、轉(zhuǎn)作風、促落實”專項活動為抓手，向不良風氣斗爭宣戰(zhàn)，針對全縣存在的突出問題開展常態(tài)化整治，以優(yōu)良黨風帶動政風民風。

持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。堅持抓常抓細抓實，深入實施“十大整治”，盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、公款旅游、公款出國（境）等問題，對執(zhí)紀審查對象存在“四風四氣”問題的，要先于其他問題查處和通報，形成持續(xù)震懾。

堅決糾治損害群眾利益問題。緊緊圍繞“九項惠民工程”加強執(zhí)紀監(jiān)督，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“小官大貪”問題，嚴肅查處基層干部雁過拔毛、搜刮民財、化公為私等案件，尤其要堅決從嚴從重查處那些膽敢向扶貧、民生款物伸手等行為，切實維護群眾合法權益，讓各族群眾有更多獲得感、更高滿意度。

（五）嚴厲懲治腐敗

當前，反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有變，堅決懲治腐敗的任務就不能變。要始終保持高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，讓各族群眾感受到全面從嚴治黨的實際成效。

堅決懲治腐敗。緊盯各級領導干部特別是“一把手”，加大對土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程項目、政府采購、惠民資金、專項資金、選人用人等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗案件的查處力度，堅決查處政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織問題，重點審查“三類人”，把三類情況同時具備的作為重中之重。健全反腐敗協(xié)調(diào)機構和工作機制，貫徹執(zhí)行《自治區(qū)紀檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機關在查辦涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的實施辦法》，形成反腐敗工作合力。

用好“四種形態(tài)”。認真貫徹自治區(qū)和州黨委《落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》，正確把握“四種形態(tài)”的適用原則，堅持以事實為依據(jù)、以紀律為標尺，把“四種形態(tài)”貫穿線索處置全過程，嚴格按照五類方式提出分辦意見，并根據(jù)處置過程中客觀事實的變化，處理好各形態(tài)之間的相互轉(zhuǎn)化，做到不偏不倚、不枉不縱。堅持懲前毖后、治病救人，在執(zhí)紀審查和案件審理過程中，綜合考慮違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果，以及違紀黨員的認錯態(tài)度、日常表現(xiàn)，客觀公正把握、嚴格標準程序，恰當運用“四種形態(tài)”提出處理建議和量紀意見，做到寬嚴相濟。積極探索“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的實現(xiàn)方式，注重經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸黨員干部，多渠道、多層次、多側面識別黨員干部，經(jīng)常采取談話、函詢、召開專題民主生活會等方式，讓有反映的黨員干部及時主動承認問題；加大對運用第一形態(tài)后作了結處理問題線索的辨析甄別、抽查核驗力度，凡是發(fā)現(xiàn)欺騙組織、隱瞞違紀事實的，從重或加重處理。

積極預防腐敗。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認真落實“一案一書三報告”制度，深刻剖析查處的典型案件，用身邊事教育身邊人。緊盯違紀違規(guī)新動向，突出重點領域，抓住關鍵環(huán)節(jié)，建立健全廉政風險防控機制，堵塞制度漏洞，最大限度減少“權力尋租”空間，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。督促落實《加強對黨政正職領導干部監(jiān)督的暫行辦法》，黨務、政務、村務公開和各領域辦事公開，政府職能部門“權力清單”“責任清單”等制度，確保權力公開規(guī)范運行。教育引導黨員干部特別是各級領導干部，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，學習傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極踐行社會主義核心價值觀，注重家庭、家教、家風，堅定文化自覺和文化自信，以優(yōu)良黨風帶動社風民風。

（六）加強黨的領導

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。推進全面從嚴治黨，必須始終如一地堅持這一根本方針。

落實好主體責任。各級黨委（黨組）要增強主體責任意識，把管好黨治好黨作為最大政績，做到聚精會神抓黨建、圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展；主要負責人要增強“第一責任人”意識，牢固樹立抓好全面從嚴治黨是本職、不抓全面從嚴治黨是失職、抓不好全面從嚴治黨是不稱職的理念，具體抓、抓具體，不當指手畫腳的“甩手掌柜”；班子成員要增強“一崗雙責”意識，用統(tǒng)籌的理念、辯證的觀點，同步抓好分管工作和黨的建設，做到兩手抓、兩手硬。

履行好監(jiān)督責任。各級紀委（紀檢組）要把主體責任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，認真落實述責述廉、檢查考核、約談提醒等制度，督促各級黨組織及時解決黨的建設特別是黨內(nèi)政治生活存在的突出問題。用好問責條例這個制度利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，對反恐WW工作不力、造成嚴重后果的，要敢于碰硬，敢于問責，定期報告問責情況、公開曝光典型問題，發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的效應；對不敢問責、該問不問、問責不嚴的進行再問責，堅決防止問責制度虛化空轉(zhuǎn)。

（七）強化自身建設

紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，是管黨治黨的重要力量。我們要在全面從嚴治黨中找準定位，強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，做到自身正、自身硬、自身凈，樹起嚴格自律的標桿。

持續(xù)深化改革。鞏固擴大“三轉(zhuǎn)”成果，認真落實中央紀委關于將執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門職責分開的要求，調(diào)整本級紀委內(nèi)設機構，使執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。做好派駐紀檢機構的試點工作，完善監(jiān)督機制，聚焦主業(yè)、履行主責，把“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，力爭派駐監(jiān)督全覆蓋。認真做好思想準備、組織準備，按照要求，積極堅定、穩(wěn)妥審慎推進監(jiān)察體制改革有關工作。統(tǒng)籌加強對各紀委（紀檢組）人員的調(diào)配使用，確?？h委安排的專項工作扎實有效落實。

嚴格落實“兩為主”要求，堅持執(zhí)紀審查工作以上級紀委領導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告；堅持紀委書記（紀檢組長）、副書記的提名和考察以縣紀委會同組織部門為主，減少開展同級監(jiān)督的顧慮。健全完善下級紀委至少每半年向上級紀委報告一次工作、每年向上級紀委述職的辦法措施，強化上級紀委對下級紀委的領導。

著力提升素質(zhì)。強化理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，補足精神之鈣、筑牢思想之魂，增強“四個自信”，樹牢“四個意識”，在強化監(jiān)督執(zhí)紀問責中把準政治方向。加強業(yè)務培訓，深入學習黨章黨規(guī)黨紀特別是紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，深入學習憲法法律法規(guī)特別是刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定，使紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)跟上時代節(jié)拍、適應發(fā)展需要。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，加強信息化建設，注重學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力培養(yǎng)，為監(jiān)督執(zhí)紀問責工作插上科技的翅膀。強化實踐鍛煉，加大輪崗交流，增強干部隊伍活力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

切實改進作風。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，自覺把崗位當陣地守、把工作當事業(yè)干、把奉獻當本分看。堅持求真務實、真抓實干，對黨中央的決策部署、中央紀委和上級黨委的工作要求，只爭朝夕、雷厲風行，咬定青山不放松、鍥而不舍抓落實。堅持一心為民、服務群眾，扎實做好“訪惠聚”駐村工作、積極開展“民族團結一家親”活動，以實際行動密切黨同各族人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持弘揚正氣、凝聚力量，激勵先進、鞭策后進，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

規(guī)范權力運行。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，健全完善審查全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案、紀檢干部脫密期管理等制度，認真落實請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，把制度的籬笆扎得更緊。認真查找風險點和薄弱環(huán)節(jié)，重點管好紀檢書記和紀檢組長，進一步規(guī)范執(zhí)紀審查負責人權限，讓監(jiān)督執(zhí)紀問責權力受到嚴格約束。堅持“刀刃向內(nèi)”，對不擔當、不負責的紀檢干部要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要堅決查處，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的要嚴肅問責。

同志們，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，紀檢監(jiān)察組織責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，敢于擔當、積極作為，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為全縣社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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