編輯同志:
近日,我在黨員教育培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn),有些黨員對(duì)黨費(fèi)制度的歷史和現(xiàn)狀缺乏認(rèn)識(shí)。那么,我們黨的黨費(fèi)制度是怎樣形成的?現(xiàn)階段對(duì)黨費(fèi)的收繳、使用、管理有何規(guī)定?什么是特殊黨費(fèi)?能否請(qǐng)有關(guān)專家詳細(xì)梳理和解答一下這些問題?謝謝!
北京海淀區(qū)讀者 劉勇
本刊約請(qǐng)中共中央組織部王建柱同志作答。
黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨章規(guī)定:“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子,承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的,可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。”“黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。”我們黨歷經(jīng)90多年的探索與發(fā)展,已經(jīng)形成了成熟、完備的黨費(fèi)制度。
■我黨黨費(fèi)制度始于黨的“二大”
1922年黨的二大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后的第一個(gè)黨章。二大黨章列有“經(jīng)費(fèi)”專章,這是我們黨關(guān)于黨費(fèi)制度的最早規(guī)定。之后黨的三大、四大、五大黨章基本上延續(xù)了二大黨章關(guān)于黨費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。從黨的五大開始,交納黨費(fèi)成為黨員的一項(xiàng)基本義務(wù)。
1938年,中共中央發(fā)出了《關(guān)于征收黨費(fèi)的通知》,明確規(guī)定了不同情況交納黨費(fèi)的具體要求,并首次規(guī)定了建立黨費(fèi)報(bào)告制度。1941年,《中央關(guān)于黨費(fèi)的決定》首次對(duì)黨費(fèi)的性質(zhì)、用途、交納方法和檢查等作出了具體規(guī)定。1949年6月,中央組織部出臺(tái)了《關(guān)于交納黨費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》,初步統(tǒng)一了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn),明確了黨費(fèi)的使用范圍,重申了黨費(fèi)報(bào)告制度,改變了使用權(quán)主要集中在中央的做法,并對(duì)農(nóng)村黨員作出更符合實(shí)際的具體規(guī)定。
總之,民主革命時(shí)期,我們黨處在復(fù)雜多變的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中,黨費(fèi)制度的沿革主要集中在交納標(biāo)準(zhǔn)上,雖然還處在初創(chuàng)和探索時(shí)期,但這一制度不斷增加了廣大黨員為黨盡義務(wù)的意識(shí)和職責(zé)。
■新中國(guó)成立后黨費(fèi)制度基本框架的形成
新中國(guó)成立后,我們黨初步制定了全國(guó)統(tǒng)一的、尊重黨員主體地位的黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。1952年,為改變過去那種將黨費(fèi)收支權(quán)限下放到地方而造成的黨費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,中共中央頒布了《關(guān)于黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》,將黨費(fèi)集中由中央統(tǒng)一使用、撥付,重新明確了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和黨費(fèi)使用辦法。這年9月,為了對(duì)黨費(fèi)的收繳和使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督,中共中央辦公廳和中國(guó)人民銀行總行簽訂了《代收全國(guó)黨費(fèi)合同》。1955年8月,中央辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于改變?nèi)珖?guó)黨費(fèi)上繳辦法的通知》,規(guī)定全國(guó)各地黨的組織征收的黨費(fèi),改由縣以上各級(jí)黨委按月直接上繳至中央辦公廳特別會(huì)計(jì)室。
1956年,黨中央強(qiáng)調(diào):“最近發(fā)現(xiàn)有的地方的黨組織動(dòng)員黨員盡量多交黨費(fèi),以致影響了某些黨員的日常生活,這種現(xiàn)象應(yīng)該加以糾正。各地黨組織應(yīng)該教育黨員按規(guī)定交納黨費(fèi),不要?jiǎng)訂T多交。”“文革”期間,黨費(fèi)制度遭受到了嚴(yán)重破壞,黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作一度處于混亂之中。
黨的十一屆三中全會(huì)以后,我們黨在黨費(fèi)制度方面采取了一些新措施,使黨費(fèi)制度走向完善。1980年,中央組織部下發(fā)意見,全黨開始著手恢復(fù)和建立新的黨費(fèi)制度。1992年,中央組織部印發(fā)《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)辦法的規(guī)定》,對(duì)黨費(fèi)的收繳、管理、使用審批、報(bào)告和檢查制度進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定,成為我們黨建立系統(tǒng)化、科學(xué)化黨費(fèi)制度的重要標(biāo)志。1998年,中央組織部又對(duì)黨費(fèi)的收繳、管理、使用三個(gè)方面進(jìn)一步作出了嚴(yán)格規(guī)定。
2008年2月,為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,在1998年規(guī)定的基礎(chǔ)上,中央組織部印發(fā)了《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,規(guī)定:中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于按月領(lǐng)取工資的黨員按照月收入為基數(shù),每月按照相應(yīng)比例收取黨費(fèi)。
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