三、關(guān)于城市治理優(yōu)化

這三年，北京市堅(jiān)持依法治理、共同治理，創(chuàng)新城市管理方式，不斷提升城市治理能力和服務(wù)保障水平。從老百姓的獲得感來(lái)看，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，交通擁堵問(wèn)題。較兩年前北京市交通堵點(diǎn)車如長(zhǎng)龍、臃腫不堪的情況相比，交通擁堵問(wèn)題有了一定改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市交通指數(shù)控制在5.7以下，有效遏制了中心城區(qū)交通擁堵加劇的形勢(shì)。而且，北京市中心城區(qū)綠色出行的比例也已提高到71%，交通治堵取得一定成效。第二，備受關(guān)注的空氣質(zhì)量問(wèn)題。三年來(lái)，北京市聚焦細(xì)顆粒物PM2.5的治理，在減壓燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)等方面采取了重大舉措。2016年北京PM2.5平均濃度比三年前下降了9.9%。雖然取得了一些成績(jī)，但北京市在治理霧霾方面，還有繼續(xù)努力的空間。

2017年，北京市委市政府將下大力氣進(jìn)一步進(jìn)行“大城市病”的治理，主要有以下行動(dòng)：

一是要綜合施策加強(qiáng)人口調(diào)控。為什么會(huì)堵車？因?yàn)檐嚩?，而車多是因?yàn)槿硕啵?，治?ldquo;大城市病”最基本的就是人口調(diào)控。結(jié)合人口調(diào)控，要堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，拆除違法建筑4000萬(wàn)平方米以上。這需要廣大市民的積極配合。德國(guó)有一項(xiàng)法律，對(duì)居民居住自家房子也有一定限制，主要為了杜絕類似“群租房”現(xiàn)象。比如，要想把小孩帶到德國(guó)，就得先租一套兩室一廳的房子，等拿到租房合同之后才能為小孩辦理入境手續(xù)。如果只是簽下租房合同，而并沒(méi)有真的住進(jìn)所租的房子里，一旦被查出就會(huì)以嚴(yán)重失信行為記入失信記錄。未來(lái)，北京也要集中開展直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借和商改住清理整治，持續(xù)整治群租房和出租大院，完成地下空間三年綜合整治任務(wù)。嚴(yán)厲打擊開墻打洞、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為。推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合整治，完成100個(gè)市級(jí)掛賬重點(diǎn)地區(qū)整治任務(wù)。全面啟動(dòng)“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)，推進(jìn)“二綠”地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革措施，完善積分落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策，切實(shí)做好人口的服務(wù)和管理。

二是要實(shí)施新一輪緩堵專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。要堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化公交服務(wù)，新開和優(yōu)化調(diào)整40條公交線路，完成600公里自行車道和步道整治，中心城區(qū)綠色出行比例提高到72%。深入推進(jìn)智慧交通建設(shè)，集中開展交通秩序整治行動(dòng)，遏制因亂致堵。增加居住區(qū)停車設(shè)施，加強(qiáng)路側(cè)停車管理，在城六區(qū)建設(shè)12處停車管理示范區(qū)。深化出租車行業(yè)改革，促進(jìn)巡游車、網(wǎng)約車融合發(fā)展。