四、健全五個制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。當(dāng)前，財(cái)政肩負(fù)的任務(wù)更重，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求更高，這就要求我們必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（一）建立健全選拔任用機(jī)制，讓隊(duì)伍活起來

去年在黨組民主生活會的意見征求會上，幾個科室負(fù)責(zé)人和財(cái)政所所長都給黨組提意見，現(xiàn)在我們局的崗位職務(wù)固定，人員交流不順暢，有人在一個崗位上工作了十幾、二十年，沒有干事的活力了。呈現(xiàn)這種局面與我們的用人導(dǎo)向和體制機(jī)制有關(guān)。今后，我們將從三個方面著力，增強(qiáng)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。

一是打通內(nèi)部晉升渠道。財(cái)政部門本質(zhì)上講，是一個業(yè)務(wù)部門，工作的專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)。在干部任免上，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一，素質(zhì)過硬。必須有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬的干部，我們優(yōu)先任用。第二，群眾認(rèn)可。你的工作能力、你的為人品質(zhì)等要得到大家的公認(rèn)。第三，競爭選拔。對重要崗位，我們還要引入競爭機(jī)制，面向全體干部職工，通過考試、考核等形式，公開透明、公平公正選拔。首先從財(cái)政所所長的任用開始進(jìn)行試點(diǎn)，人事科要同組織部迅速對接，盡快拿出方案。第四，嚴(yán)肅紀(jì)律。絕對不允許跑官要官、拉票賄選、托關(guān)系、找門子、打招呼。

二是積極開展輪崗交流。流水不腐，戶樞不蠹。一個人在一個崗位工作久了，難免會產(chǎn)生疲憊心理。我們要建立定期輪崗交流的機(jī)制，第一是實(shí)行上下交流，局里面有些人，輪崗到基層財(cái)政所，基層財(cái)政所的工作人員也可以輪崗到局業(yè)務(wù)科室掛職鍛煉，一些離崗分流人員可以安排到社區(qū)工作；第二是實(shí)行橫向交流，局科室單位之間，各財(cái)政所之間的工作人員可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流；第三是實(shí)行內(nèi)部的輪崗交流，各科室單位、財(cái)政所，對長期在一個崗位上工作的，根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行輪崗交流，比如說財(cái)政所的副所長之間進(jìn)行分管工作的交流。

三是倡導(dǎo)正確的價(jià)值導(dǎo)向。我多次講過，干部晉升是有限的，做人做事是無限的，我們體現(xiàn)個人自身價(jià)值的渠道也是多方面的。在一個地方和單位，職務(wù)晉升確實(shí)存在“天花板”現(xiàn)象，就財(cái)政部門來講，不可能每個人都去當(dāng)局長、科長，但是我們可以通過其他渠道來體現(xiàn)自身價(jià)值，比如說加強(qiáng)某個專業(yè)性地學(xué)習(xí)，努力的讓自己成為專業(yè)的精英，某個領(lǐng)域的佼佼者，當(dāng)別人提到這方面工作時(shí)，能夠第一個想到你，用到你，這就充分體現(xiàn)了你的價(jià)值。

（二）建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，把向上的氛圍營造起來

財(cái)政工作的專業(yè)性、技能性越來越強(qiáng)，相信大家也是深有體會。從我到財(cái)政局工作就一直有財(cái)政所所長、業(yè)務(wù)科室科長向我反映，我們局的專業(yè)人才缺乏、人才隊(duì)伍斷檔嚴(yán)重等問題，希望局里多引進(jìn)新鮮血液。招引人員編制有限，還是要從內(nèi)部培養(yǎng)。就建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)制方面，我強(qiáng)調(diào)四個方面的意見。

一是營造氛圍，激發(fā)學(xué)習(xí)活力。能力的差異是學(xué)習(xí)的差異，一個人能力的強(qiáng)弱，本質(zhì)就在于這個人是否愛學(xué)習(xí)，前面我們已經(jīng)講過以后財(cái)政局選拔任用干部將人盡其才，這就要求我們廣大干部職工要切實(shí)把學(xué)習(xí)放在首位，讓學(xué)習(xí)成為我們的習(xí)慣、愛好和享受，在全局掀起“想學(xué)習(xí)，愛學(xué)習(xí)，好學(xué)習(xí)”的新風(fēng)氣，讓我們的財(cái)政局變成書香機(jī)關(guān)，成為仙桃的一張名片。

二是明確目標(biāo)，落實(shí)全員培訓(xùn)。要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定專業(yè)培訓(xùn)方案，分層次、分類別將所有在崗人員全部培訓(xùn)一遍，以達(dá)到人崗相適、精通業(yè)務(wù)的目的。對財(cái)政工作來說，會計(jì)知識是基本技能，會計(jì)人才是第一人才。會計(jì)局一定要加大全系統(tǒng)會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成有效的會計(jì)培訓(xùn)機(jī)制，要讓每個財(cái)政干部都看得懂賬，會做賬，能算賬，真正成為會計(jì)業(yè)務(wù)能手。

三是制定計(jì)劃，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。各科室、單位要制定有針對性、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置實(shí)際操作考試環(huán)節(jié)，形成完善的培訓(xùn)計(jì)劃，每個月都要有培訓(xùn)計(jì)劃、每個人都要學(xué)會一項(xiàng)技能。

四是健全制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。崗位培訓(xùn)的目的就在于培養(yǎng)隊(duì)伍，提升業(yè)務(wù)水平，因此必須要有嚴(yán)格的獎懲制度，保證培訓(xùn)取得實(shí)效，避免少數(shù)干部培訓(xùn)期間走過場。今后要將崗位技能培訓(xùn)納入年度目標(biāo)考核結(jié)賬，凡具有崗位技能培訓(xùn)職能的科室、單位，年度考核結(jié)賬時(shí)按培訓(xùn)的好壞進(jìn)行評分。

（三）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，把規(guī)矩嚴(yán)起來

建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，是使財(cái)政干部保持良好作風(fēng)的重要保證，是推動各項(xiàng)工作再上新臺階的必要條件。我們將從三個方面來抓好監(jiān)督管理，把我們的規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。

一是切實(shí)履行主體責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人就是單位監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任主體，要牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，要敢于較真，注重日常，抓早抓小、防微杜漸，體現(xiàn)組織的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，絕對不能讓一個同志因小問題釀成大問題。各“一把手”要自覺主動履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要以實(shí)際行動真正把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，決不能該管的不管、該處理的不處理，決不能把規(guī)矩停留在口頭上、會議上、文件上，敷衍塞責(zé)，要真抓真管，嚴(yán)抓嚴(yán)管。

二是明確哪些事干不得。財(cái)政部門管的是錢袋子，很多事情干不得。一是經(jīng)商辦企業(yè)干不得，我們身邊有活生生的例子，同志們要警鐘長鳴；二是暗箱操作、插手工程干不得，有的時(shí)候有些同志以為做了違法違紀(jì)的事沒人知道，認(rèn)為自己做的天衣無縫，心存僥幸，但哪有不透風(fēng)的墻；三是吃拿卡要、收禮斂財(cái)干不得，我們有些公職人員在辦事上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用權(quán)力收禮斂財(cái)，這是千萬干不得的；四是不求上進(jìn)、紀(jì)律渙散要不得，有些人上班就是個“混”字，人在崗位上，心卻飛走了，遲到早退。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。局屬紀(jì)檢監(jiān)察組要采取查閱、暗訪、座談等方式，對各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行專項(xiàng)排查。對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育，對查實(shí)的案件，除按照紀(jì)律規(guī)定，從嚴(yán)從重追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立健全考核結(jié)賬機(jī)制，把干與不干，干多干少的區(qū)別體現(xiàn)出來

考核是一種手段，也是我們各項(xiàng)工作的指揮棒。今后我們要嚴(yán)格考核，結(jié)硬賬，結(jié)實(shí)帳，真正的消除干與不干，干多干少都一樣的現(xiàn)象?？己说慕Y(jié)果要做到“三個掛鉤”。一是與單位和個人評先表模掛鉤。辦公室、人事科要修訂完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法和先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的評比辦法，細(xì)化量化考核事項(xiàng)，加強(qiáng)日常考核，將各項(xiàng)工作的完成情況直接作為評比的依據(jù)，改變過去評比過程中按固定比例對科室、單位下達(dá)評先指標(biāo)的做法，實(shí)行全局的大考核、大評比。二是與個人的目標(biāo)責(zé)任制獎掛鉤。今后年底考核既要考核單位又要考核個人，先進(jìn)單位也有不稱職的人員，沒有評為先進(jìn)的單位，也有非常優(yōu)秀的干部，不能說單位評了優(yōu)秀等次，個人就能拿優(yōu)秀等次獎金，對那些紀(jì)律渙散、工作不力的人員，即使單位評為先進(jìn)，但個人也不能拿相應(yīng)的全額責(zé)任獎，對違反紀(jì)律受到嚴(yán)重警告以上處分的人員，直接取消個人目標(biāo)責(zé)任獎。三是與財(cái)政所轉(zhuǎn)移支付掛鉤。各科室單位對財(cái)政所安排的工作經(jīng)費(fèi)，今后一律打包，全部集中，年底根據(jù)考核結(jié)果分配、下?lián)?，真正體現(xiàn)考核結(jié)果的運(yùn)用。

（五）建立健全職工文體活動機(jī)制，把職工的精神文化生活豐富起來

一個單位沒有活動就沒有活力，沒有朝氣。我們有些同志犯錯誤，做些低級趣味的事，很大程度上就是沒有正確的興趣愛好，沒有健康的業(yè)余生活。就拿年前我們局舉辦的職工文藝匯演來說，大家在很短的時(shí)間內(nèi)，通過自編、自導(dǎo)，就獻(xiàn)上了一場高質(zhì)量的表演，而且準(zhǔn)備時(shí)間也就那么幾天，說明大家還是有基礎(chǔ)，有熱情的，大家干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還是在的，只是需要我們?nèi)ヒ龑?dǎo)，需要我們?nèi)ゼぐl(fā)。所以從這個方面來看，開展文體活動也是很有必要的，今后我們還是要多組織有意義的文體活動。

在開展文體活動過程中要堅(jiān)持四個原則：一是堅(jiān)持形式多樣、便于開展的原則。目前，我們的太極拳、羽毛球活動都開展的不錯。還有攝影興趣小組，可以就財(cái)政一年的工作搞個攝影展活動?；顒娱_展沒有固定的形式，只要是有益于身心健康的都可以開展，讀書、下棋、打球、游泳等都屬于這個范圍，不講規(guī)模、不講排場。大家可以根據(jù)個人愛好，自發(fā)組織成立興趣小組或協(xié)會。二是堅(jiān)持因地制宜的原則。各單位可以根據(jù)各自的實(shí)際情況，組織一些便于開展的活動。三是堅(jiān)持大多數(shù)參與的原則。活動必須是群體性的活動，力求單位的多數(shù)人參與。四是堅(jiān)持比賽和訓(xùn)練相結(jié)合的原則。比賽不是組織活動的最終目的，我們要以比賽為手段，通過日常的訓(xùn)練，形成積極參與文體活動氛圍，培養(yǎng)大家堅(jiān)持文體活動的習(xí)慣，養(yǎng)成健康文明的生活方式。五是堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣的原則。文體活動都要積極向上，體現(xiàn)“仙桃精神”，展現(xiàn)財(cái)政形象。

對開展文體活動，我提三點(diǎn)要求：一是要高度重視不走過場。我們開展文體活動不只是嘴上說說，走走過場，要制定實(shí)打?qū)嵉幕顒影才庞?jì)劃。今年“五一”，局工會要開展職工問題活動，各單位要高度重視，專人負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障。二是要精心組織不打亂仗。各單位自行組織活動的過程中一定要有計(jì)劃、有方案、有落實(shí)，不要搞些華而不實(shí)的活動，也不要無組織無紀(jì)律、打亂仗。三是要搞好后勤保障，不踩紀(jì)律紅線。各單位可以安排一定活動經(jīng)費(fèi)，但在使用過程中要嚴(yán)格按照工會文件的要求，注意勤儉節(jié)約，審批要公開，不能以開展活動為名，亂發(fā)福利。

同志們，新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的使命！讓我們同心同力，同向同行，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“咬定青山不放松”的韌勁、“擼起袖子加油干”的干勁，堅(jiān)定不移做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為仙桃“綠色崛起，打造水鄉(xiāng)田園城市”貢獻(xiàn)財(cái)政力量！