黨的理論宣傳與輿論宣傳是黨的極端重要的宣傳工作，是堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，推動(dòng)人類進(jìn)步的思想宣傳工作。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，是馬克思主義的一個(gè)基本原理。做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。因此，作為意識(shí)形態(tài)工作的基本表現(xiàn)形式，理論宣傳與輿論宣傳始終是我們黨堅(jiān)守思想陣地極端重要的武器，是我們黨表達(dá)理論自信、道路自信、制度自信和文化自信的重要形式，并在保證中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷獲得勝利的過(guò)程中積累和總結(jié)了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如何清晰認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握二者之間的辯證關(guān)系，弄清有效落實(shí)的方法和路徑，做到共同發(fā)力、同頻共振，推進(jìn)黨和人民事業(yè)的不斷發(fā)展，是廣大黨員干部群眾必須始終面對(duì)和解決的重要課題。

理論宣傳、輿論宣傳的功能定位與任務(wù)區(qū)分

所謂理論，《辭海》釋義是指概念、原理的體系。即系統(tǒng)化了的理性認(rèn)識(shí)。我們常說(shuō)馬克思主義是科學(xué)的理論，是因?yàn)樗谏鐣?huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明，是客觀事物的本質(zhì)、規(guī)律性的正確反映。所謂輿論，《辭?！丰屃x是“眾多的言論”。即在一定社會(huì)范圍內(nèi)，消除個(gè)人意見(jiàn)差異，反映社會(huì)知覺(jué)和集合意識(shí)的、多數(shù)人的共同意見(jiàn)，是對(duì)某種態(tài)度、信念或者價(jià)值的言語(yǔ)表現(xiàn)。這里不難看出，理論宣傳與輿論宣傳是有著明顯區(qū)別的。

圖：2016年2月19日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話。

第一，理論為道，輿論為器。《道德經(jīng)》有云：“大道泛兮，其可左右。”理論統(tǒng)攬全局、總管全局，事關(guān)舉什么旗、走什么路的重大政治問(wèn)題。而它要說(shuō)服人、教育人，要掌握群眾，就必須以輿論為教育人、說(shuō)服人為基本路徑。在當(dāng)下，這個(gè)“道”就是馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書(shū)記系列治國(guó)理政的重要講話精神，就是在這些科學(xué)理論指導(dǎo)下而形成的路線、方針、政策與基本原則和基本原理。這個(gè)“道”要為群眾所掌握，變成改造主客觀世界的物質(zhì)力量，必須以理論宣傳和輿論宣傳為武器，做好武裝全黨、教育人民的工作。因而也界定了理論與輿論的功能：理論是載道之魂，輿論是弘道之器。理論宣傳缺位，輿論宣傳可能成為販賣(mài)各種歪理邪說(shuō)的自由市場(chǎng)；而輿論宣傳失語(yǔ)，理論宣傳可能成為自?shī)首詷?lè)的獨(dú)角戲和獨(dú)角舞。所以，黨的理論宣傳的任務(wù)是鑄造人的靈魂，引領(lǐng)輿論宣傳的方向；而輿論宣傳的任務(wù)，則是張揚(yáng)、弘宣科學(xué)理論的魅力，達(dá)到“武裝人、引領(lǐng)人”的目的。做好黨的宣傳思想工作，必須掌握理論和輿論的辯證法，促進(jìn)兩者深度融合，用理論升華輿論、鍛造思想之“魂”，用輿論助推理論、唱響黨的好聲音，確保黨的理論有效掌握和灌注群眾。這是提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。

第二，理論為魂，輿論為氣。魂即心念。心念決定德行，德行決定氣場(chǎng)。我們天天講要用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，用堅(jiān)定的理論自信去應(yīng)對(duì)激烈復(fù)雜的輿論斗爭(zhēng)，這從本質(zhì)上，就是要堅(jiān)持馬克思主義理論導(dǎo)向，彰顯科學(xué)真理的氣象和胸懷。在我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的條件下，一方面要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是要用馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，善于把人民的愿望上升為黨的執(zhí)政理念，善于把黨的信念意志轉(zhuǎn)化為全體人民的內(nèi)心信仰，用民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”鼓舞人心、凝聚合力；另一方面，要處理好奮斗目標(biāo)和理論指引的關(guān)系，著力打通國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局的輿論場(chǎng)，積極引導(dǎo)公眾理性表達(dá)、有序參與、正能量提振，為社會(huì)減負(fù)疏壓，為人心活血化瘀，努力畫(huà)出最大的同心圓，從而形成黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明領(lǐng)導(dǎo)的大風(fēng)范、大氣場(chǎng)、大氣象，潤(rùn)育萬(wàn)物，人與自然和諧發(fā)展。

第三，理論為核，輿論為張。馬克思有句名言：“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)的一致，只能被看作是并合理地理解為變革的實(shí)踐。”（《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》）理論是黨的主張意圖，并轉(zhuǎn)化為路線方針政策，在黨的宣傳工作中管核心引領(lǐng)、居于思想高地；輿論是社會(huì)評(píng)價(jià)，是人們的心理反映，在黨的宣傳工作中管思想周張、屬于民意基礎(chǔ)。黨的意志主張既要通過(guò)理論宣傳發(fā)揮導(dǎo)向作用，也要通過(guò)輿論宣傳凝聚和形成群眾共識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為變革主客觀世界的生動(dòng)實(shí)踐。只有共識(shí)沒(méi)有導(dǎo)向，就會(huì)陷入民粹盲動(dòng)；只有導(dǎo)向沒(méi)有共識(shí)，則會(huì)喪失力量源泉。這就是說(shuō)，理論導(dǎo)向體現(xiàn)特定的思想意識(shí)、價(jià)值取向，輿論共識(shí)則反映全體人民的意志。這也規(guī)定了我們黨的宣傳工作的基本原則，是樹(shù)立導(dǎo)向和凝聚共識(shí)的辯證統(tǒng)一。既要發(fā)揮好科學(xué)理論“定盤(pán)星”作用，又要發(fā)揮好社會(huì)輿論“放大器”作用。我們之所以說(shuō)意識(shí)形態(tài)工作極端重要，就是要通過(guò)理論和輿論宣傳的作用，把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在黨的手中，充分發(fā)揮主導(dǎo)地位的作用。這樣，才能真正確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，在任何時(shí)候任何情況下都穩(wěn)如泰山、堅(jiān)固如磐，這樣的政治定力不可動(dòng)搖。