除了這些關(guān)乎進(jìn)一步發(fā)展的問題之外，我們剛才講了一個(gè)很重要的中國(guó)有外國(guó)沒有的問題，就是我們特有的經(jīng)濟(jì)平等，我們粉碎了傳統(tǒng)的財(cái)富結(jié)構(gòu)，但是我們也面臨著一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，就是如何建設(shè)一個(gè)適應(yīng)我們國(guó)情的促進(jìn)發(fā)展的財(cái)富結(jié)構(gòu)。這種財(cái)富結(jié)構(gòu)能讓社會(huì)財(cái)富運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，而不是沉淀下來(lái)；不是再次形成資本主義社會(huì)的那種財(cái)富結(jié)構(gòu)，不是只有少數(shù)人占有財(cái)富。我覺得，我們面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中，在粉碎舊結(jié)構(gòu)之后，有另外一套制度化的體系，保證我們的平等基礎(chǔ)，讓每個(gè)人都能發(fā)揮出自己的能量，也就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)常說(shuō)的“物盡其用、人盡其財(cái)”的狀態(tài)。在這方面，第一個(gè)挑戰(zhàn)就是貪污腐敗行為。在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)不存在的情況下，總有人想利用權(quán)力去填補(bǔ)這個(gè)真空。錢不管用了，就要靠權(quán)力。今天有很多腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，這是原因之一。這種現(xiàn)象出現(xiàn)并不可怕。我們依靠黨，不是被動(dòng)地依靠，而是每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，共同與腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，能夠有效抑制住官員層面的腐敗。腐敗現(xiàn)象從政治角度來(lái)說(shuō)是管理層脫離人民、背離人民利益的一個(gè)集中表現(xiàn)。前蘇聯(lián)也存在貪污腐敗行為。國(guó)家雖然有懲治貪官的委員會(huì)，但是好像沒有能夠有效的抑制住官員當(dāng)中的腐敗。有同志寫文章說(shuō)，我們現(xiàn)在汲取了蘇聯(lián)的教訓(xùn)，把監(jiān)督監(jiān)察聚焦在“關(guān)鍵少數(shù)”。這確實(shí)是一個(gè)重大舉措，把監(jiān)督的力量集中在了“關(guān)鍵少數(shù)”，也就是集中在我們的高級(jí)干部身上，用制度來(lái)保證我們的干部能夠在黨規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，用制度約束住他們，使他們無(wú)法貪腐，然后再通過(guò)思想教育讓他們達(dá)到不想貪腐。既有制度防線，又有思想防線。當(dāng)然，這個(gè)防線的建設(shè)是長(zhǎng)期的，要堅(jiān)持下去。只要我們堅(jiān)持下去，我們走過(guò)這一段“深水區(qū)”，隨著整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，貪腐現(xiàn)象是可以杜絕的。我又回到剛才那個(gè)老話——我們的政治基礎(chǔ)和西方是不一樣的，我們的官員是管理者，不是統(tǒng)治者。統(tǒng)治者通過(guò)權(quán)力來(lái)?yè)Q取自己的經(jīng)濟(jì)利益；而管理者的職責(zé)是為社會(huì)服務(wù)，而不是通過(guò)權(quán)力換得利益、謀取利益。這有本質(zhì)的區(qū)別。我們有信心有能力也具備客觀條件來(lái)最終克服腐敗現(xiàn)象。

我們從經(jīng)濟(jì)角度、政治角度討論了腐敗現(xiàn)象，還有一個(gè)更宏觀的層次，那就是在建設(shè)人民當(dāng)家作主的國(guó)家和社會(huì)的過(guò)程中的官民關(guān)系，即：管理者與被管理者之間的關(guān)系，這始終是個(gè)焦點(diǎn)。在建國(guó)初期，雙方有一個(gè)相互習(xí)慣的過(guò)程。過(guò)了初期之后，我們就要制度化。這里有一個(gè)很重要的能夠體現(xiàn)我們是管理者與被管理者關(guān)系、而不是統(tǒng)治關(guān)系的集中表現(xiàn)，就是被管理者對(duì)管理者具有約束手段，有要求管理者服從被管理者利益的權(quán)利。在北京市兩會(huì)期間，北京市各個(gè)職能局述職。他們作為社會(huì)的管理者向被管理者匯報(bào)工作。這種匯報(bào)在中國(guó)很普遍的，被管理者要給他們打分。打分這件事在別的國(guó)家也有，但是什么是別的國(guó)家可能沒有的？就是這個(gè)分?jǐn)?shù)與這些職能局最終的工薪、獎(jiǎng)勵(lì)等有直接的關(guān)系。這就是具體的制度，確立了被管理者對(duì)管理者的管轄。換句話說(shuō)，有了這種制度，雖然它還很簡(jiǎn)單，但是確實(shí)體現(xiàn)了新的方向?；蛘哒f(shuō)，通過(guò)這個(gè)簡(jiǎn)要的措施，我們就把管理者服從被管理者意愿這個(gè)圈劃圓了。管理者是人民的服務(wù)員，承擔(dān)了管理社會(huì)的職能，但他們也是人民中的一分子。按照常理，被管理者要聽從管理者的指揮，被管理者沒有約束和批評(píng)管理者的權(quán)力。我們采用被管理者給管理者打分，直接影響管理者的獎(jiǎng)懲，讓被管理者有權(quán)約束管理者，一種新型的官民關(guān)系就誕生了。被管理者對(duì)管理者有制約的權(quán)力，這是一個(gè)很好的開端，我們應(yīng)該把它們繼續(xù)推動(dòng)下去。

在管理者與被管理者間還有一個(gè)重要的問題，就是如何產(chǎn)生管理者的程序問題。西方幾十年如一日地攻擊我們，你們就是共產(chǎn)黨一黨說(shuō)了算，沒有選舉就是不民主，你們都是專政獨(dú)裁，等等，不一而足。我想說(shuō)，實(shí)際上我們已經(jīng)跟他們分道揚(yáng)鑣，到了創(chuàng)造一種新制度的階段。選舉的好處大家已經(jīng)知道了，就是定期輪換管理者，不要讓一批人一直管下去，從制度上設(shè)定了任職期限。通過(guò)西方的事例，不但是我們，就連他們自己也感覺到選舉制度帶來(lái)的問題。問題在哪呢？大家投票不是根據(jù)業(yè)績(jī)，而是根據(jù)候選人影響公眾的能力。在競(jìng)選期間，他演說(shuō)的怎么樣，他的競(jìng)選綱領(lǐng)怎么樣。候選人把競(jìng)選綱領(lǐng)說(shuō)得天花亂墜，有效影響了選民，他就可能當(dāng)選。當(dāng)選之后，他能不能兌現(xiàn)自己的競(jìng)選綱領(lǐng)呢？在大部分的情況下，沒有幾個(gè)人能真正兌現(xiàn)。這就是西方制度上出現(xiàn)的弊端。

我們考察一個(gè)干部、考察一個(gè)管理者是不是勝任，不是聽他說(shuō)什么，而是看他做得怎么樣。這是中國(guó)人更容易接受的方式。有人提出來(lái)，我們是不是應(yīng)該進(jìn)行選下制，而不是選舉制？選舉制是根據(jù)候選人說(shuō)的來(lái)投票，候選人中誰(shuí)說(shuō)得好，我就選誰(shuí)。選下制是根據(jù)業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)班子有五個(gè)人，或者六個(gè)人，或者七個(gè)人，業(yè)績(jī)?cè)趺礃?，大家是有目共睹的。誰(shuí)不再適合為人民工作了，那么我們通過(guò)大家表決的方式，看大家是一致認(rèn)為他不行，或者是多數(shù)人認(rèn)為他不行，或者少數(shù)人認(rèn)為他不行。這個(gè)辦法可能有更多的合理性。諸如這類的思考，在中國(guó)始終是存在的，在制度上也做了很多的準(zhǔn)備，我們就等著有大的突破。其實(shí)，基層有的地方已經(jīng)有這種實(shí)踐。比如說(shuō)，末位淘汰這種制度實(shí)際已經(jīng)引入我們生活很長(zhǎng)時(shí)間了，在普通崗位上實(shí)施得多些，可能還沒有普及到領(lǐng)導(dǎo)崗位。很好地總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)是有意義的。把這方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)就可以推廣開來(lái)。它在一個(gè)根本問題上規(guī)避了西方制度的缺陷。也就是，我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)管理者，是根據(jù)業(yè)績(jī)和行動(dòng)，而不是單憑綱領(lǐng)，單憑他的夸夸其談。這是最核心的。

前面講了，只有中國(guó)共產(chǎn)黨信奉歷史唯物主義，把人民當(dāng)作創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，把人民的利益作為自己奮斗的最高目標(biāo)，其他的黨認(rèn)為自己是精英，要自己作為主體。那么，我們共產(chǎn)黨的理念實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了這些所謂的精英理念，只不過(guò)這個(gè)道理還沒有被廣大的群眾所認(rèn)識(shí)，這些道理普及得不夠。我們并不是要把精英和人民對(duì)立起來(lái)，人民是需要精英的，這是毫無(wú)疑問的。區(qū)別在于，精英統(tǒng)治的理論基礎(chǔ)是把才干、智慧作為歷史發(fā)展的動(dòng)力，而不是群眾的社會(huì)實(shí)踐。我們從哲學(xué)、從社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力角度講這個(gè)道理，而不是把勞動(dòng)者與精英對(duì)立起來(lái)。

剛才講了經(jīng)濟(jì)的問題、環(huán)保問題、管理者方面的問題。這幾個(gè)問題能夠處理好，保證我們的管理者隊(duì)伍始終沿著人民根本利益的這條主線往前走，我們的事業(yè)發(fā)達(dá)成功是絕對(duì)沒有問題的。謝謝大家！

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