1949年，中國(guó)革命打破了資本主義社會(huì)留下的財(cái)富結(jié)構(gòu)，建立了新的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們現(xiàn)在的這些基礎(chǔ)還在建設(shè)當(dāng)中，還沒(méi)有完全成型，那么它應(yīng)該是什么樣的，還需要我們進(jìn)一步探索和總結(jié)。但是有一點(diǎn)是肯定的，就是說(shuō)，像資本主義社會(huì)這樣一個(gè)固定由有錢(qián)階級(jí)和無(wú)錢(qián)階級(jí)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種財(cái)富結(jié)構(gòu)，在中國(guó)是不存在的。如果我們進(jìn)行橫向比較，這不就是我們最大的優(yōu)勢(shì)嗎？我們走到哪都可以跟他們講，這就是我們國(guó)家最大的平等，這是他們所沒(méi)有的。我們國(guó)家能夠發(fā)展，每個(gè)人能夠靠著自己的本領(lǐng)、能力去為社會(huì)做貢獻(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)都是在這個(gè)基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)西方人不愿意講，他只講你把我們的財(cái)富剝奪了，想在我們這宣傳私有制這一套，對(duì)吧？我們這里要區(qū)別，作為共產(chǎn)黨人，我們尊重私人財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)資料，這里是有區(qū)別的，大家不要混淆。中國(guó)這一點(diǎn)西方是沒(méi)有的，這就是我們最大的一個(gè)平等。

剛才我講了，在革命時(shí)期，軍民魚(yú)水融成一體；在建設(shè)時(shí)期，我們一個(gè)很大的貢獻(xiàn)，也是世界上沒(méi)有的，能夠體現(xiàn)尊重主人翁、尊重勞動(dòng)的就是《鞍鋼憲法》，具體可以概括為“兩參一改三結(jié)合”。

“兩參一改三結(jié)合”實(shí)際就是干部參加勞動(dòng)，工人群眾參加管理，用這樣的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)我們對(duì)社會(huì)主人翁地位的認(rèn)可，把實(shí)踐放在首位，體現(xiàn)我們這么一種認(rèn)知。實(shí)際上“兩參一改三結(jié)合”的做法在世界上也產(chǎn)生了很大的影響，比如說(shuō)日本就很接受這個(gè)思想，也把工人的創(chuàng)新都作為提高生產(chǎn)效率，完善產(chǎn)品有益的經(jīng)驗(yàn)從我們這借鑒去了。我們現(xiàn)在有些地方反倒對(duì)執(zhí)行“兩參一改三結(jié)合”有些猶豫，或者說(shuō)執(zhí)行不力。

我想從兩個(gè)大的方面講，推動(dòng)我們國(guó)家迅速向前發(fā)展的實(shí)踐。在管理角度，我們實(shí)現(xiàn)了一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)變，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)政府，在這里工作的公職人員，已經(jīng)從社會(huì)的統(tǒng)治者轉(zhuǎn)變成社會(huì)的管理者，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變和我們黨的執(zhí)政理念、我們黨篤信的歷史唯物主義是完全相融相匹配的。我覺(jué)得這也是中國(guó)和其他國(guó)家相比所獨(dú)有的一種優(yōu)勢(shì)，或者叫獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。為什么這么講？咱們舉一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的例子。為了在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康，各級(jí)政府都行動(dòng)起來(lái)了，我本人曾經(jīng)參加工作隊(duì)在農(nóng)村工作過(guò)，有一點(diǎn)點(diǎn)小經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)。我覺(jué)得這就是我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員不是高高在上的官老爺，不是到那去做官的，他到那去是為人民服務(wù)的，是去為人民解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。新聞報(bào)道當(dāng)中有很多，各級(jí)省委明確要求干部要下鄉(xiāng)多少天，要有時(shí)間的保障，要和貧困戶(hù)結(jié)成幫扶的對(duì)子，落實(shí)在人頭上，一定要把貧困戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)，幫他脫貧。這是一個(gè)最實(shí)在的例子，其意義是多方面的，說(shuō)明我們國(guó)家管理隊(duì)伍確實(shí)很好地承擔(dān)了社會(huì)的管理責(zé)任，不是當(dāng)官做老爺，不是社會(huì)的統(tǒng)治者?？赡苡械耐菊f(shuō)，你說(shuō)的可能還不全面，比如說(shuō)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人家也叫文官，人家是靠法治，也不好說(shuō)人家就是統(tǒng)治者吧？這些同志說(shuō)的有一定道理。那么行政機(jī)構(gòu)是什么？是執(zhí)行任務(wù)的工具，它不是統(tǒng)治集團(tuán)。誰(shuí)是統(tǒng)治者？是那些財(cái)閥，是財(cái)閥在統(tǒng)治，通過(guò)利用國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)，利用這些機(jī)器來(lái)維護(hù)他們的利益。在西方或者說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家講的是法治，法治國(guó)家最根本的概念是什么？就是一切要按照法條執(zhí)行，第二就是執(zhí)法人員是專(zhuān)業(yè)的，不是誰(shuí)都可以執(zhí)法，是要由專(zhuān)業(yè)、法定的執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)執(zhí)法，這是法治國(guó)家的核心概念。

我以前在政協(xié)工作過(guò)，就曾跟大家進(jìn)行過(guò)這方面的討論。我覺(jué)得法治當(dāng)然是重要的，這種方法是我們要學(xué)習(xí)的，但是一切都靠法律，行得通嗎？這也存在一個(gè)很大的疑問(wèn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，有兩個(gè)典型的例子，一個(gè)是美國(guó)，一個(gè)是法國(guó)。美國(guó)是什么例子呢？美國(guó)是事無(wú)大小都要打官司，美國(guó)的律師行業(yè)非常發(fā)達(dá)。它的弊病是什么？弊病就是由此帶來(lái)的行政成本很高，社會(huì)成本很高，很小一點(diǎn)事也要打官司，費(fèi)時(shí)間費(fèi)金錢(qián)。法國(guó)是另外一個(gè)例子，因?yàn)榉▏?guó)是一個(gè)成文法國(guó)家，據(jù)說(shuō)現(xiàn)行法律有28萬(wàn)之多。大家想想，幾十萬(wàn)條法律，能都記得住嗎？這樣肯定是有法可依了，但是不一定都記得住。我認(rèn)為最大的問(wèn)題恐怕是法律永遠(yuǎn)是滯后于現(xiàn)實(shí)的，你也不可能在法律上用文字寫(xiě)得方方面面都規(guī)范到位，對(duì)吧，那沒(méi)有規(guī)范到的怎么辦？如果按照嚴(yán)格的法治精神，那就是法律規(guī)定的可以做，只要法律寫(xiě)了我就要做，沒(méi)有要求的我就可以不做。那么好，如果我們按照這條來(lái)處理扶貧的話(huà)，你想想會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果？如果我們的法律，我們的行政法規(guī)不把方方面面的這種情況都考慮到，我們的干部們就可以說(shuō)，這個(gè)法律沒(méi)規(guī)定，我可以不做，我這是合法的。大家看，現(xiàn)實(shí)會(huì)不會(huì)有這么一種沖突？我們講為人民服務(wù)，只要是人民的利益，符合人民的利益，我們就要做。我想，如果把為人民服務(wù)作為一個(gè)法律，那這就是我們的法治。我不需要具體要求你哪一項(xiàng)，把它用文字表述出來(lái)，我們只有一條，就是只要符合人民利益的事，我們就要做。

我接觸過(guò)很多基層干部，比如說(shuō)在城市街道，規(guī)章制度沒(méi)有的事他們做多了！我覺(jué)得就是超出了規(guī)定，這一點(diǎn)恰恰體現(xiàn)了我們?yōu)槿嗣裰\利益，只要人民利益需要，我們就做，恰恰是超出了西方的法治。這是他們所辦不到的，是在我們的制度下，在我們的法治情況下辦得到的。他們的法治比我們的法治缺了這一點(diǎn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治相結(jié)合，核心是在為人民服務(wù)大前提下的法治。就是說(shuō)，只要是人民需要的，我們就可以做，當(dāng)然，我這么講并不是說(shuō)我們今天的法治就很完善了，大概經(jīng)過(guò)十年，我們的制度就會(huì)更加完善。今天我們只能說(shuō)在核心問(wèn)題上，我們剛才講三個(gè)大的方面都具備了西方所沒(méi)有的，而中國(guó)之所以能走到這一步，就是因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)把人民放在心中，把人民利益作為自己所有行為宗旨的黨，黨和群眾形成了一個(gè)有機(jī)的整體。