1949年，中國革命打破了資本主義社會留下的財(cái)富結(jié)構(gòu)，建立了新的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們現(xiàn)在的這些基礎(chǔ)還在建設(shè)當(dāng)中，還沒有完全成型，那么它應(yīng)該是什么樣的，還需要我們進(jìn)一步探索和總結(jié)。但是有一點(diǎn)是肯定的，就是說，像資本主義社會這樣一個固定由有錢階級和無錢階級構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種財(cái)富結(jié)構(gòu)，在中國是不存在的。如果我們進(jìn)行橫向比較，這不就是我們最大的優(yōu)勢嗎？我們走到哪都可以跟他們講，這就是我們國家最大的平等，這是他們所沒有的。我們國家能夠發(fā)展，每個人能夠靠著自己的本領(lǐng)、能力去為社會做貢獻(xiàn)，應(yīng)該說都是在這個基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的。這個西方人不愿意講，他只講你把我們的財(cái)富剝奪了，想在我們這宣傳私有制這一套，對吧？我們這里要區(qū)別，作為共產(chǎn)黨人，我們尊重私人財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料，這里是有區(qū)別的，大家不要混淆。中國這一點(diǎn)西方是沒有的，這就是我們最大的一個平等。

剛才我講了，在革命時期，軍民魚水融成一體；在建設(shè)時期，我們一個很大的貢獻(xiàn)，也是世界上沒有的，能夠體現(xiàn)尊重主人翁、尊重勞動的就是《鞍鋼憲法》，具體可以概括為“兩參一改三結(jié)合”。

“兩參一改三結(jié)合”實(shí)際就是干部參加勞動，工人群眾參加管理，用這樣的辦法來實(shí)現(xiàn)我們對社會主人翁地位的認(rèn)可，把實(shí)踐放在首位，體現(xiàn)我們這么一種認(rèn)知。實(shí)際上“兩參一改三結(jié)合”的做法在世界上也產(chǎn)生了很大的影響，比如說日本就很接受這個思想，也把工人的創(chuàng)新都作為提高生產(chǎn)效率，完善產(chǎn)品有益的經(jīng)驗(yàn)從我們這借鑒去了。我們現(xiàn)在有些地方反倒對執(zhí)行“兩參一改三結(jié)合”有些猶豫，或者說執(zhí)行不力。

我想從兩個大的方面講，推動我們國家迅速向前發(fā)展的實(shí)踐。在管理角度，我們實(shí)現(xiàn)了一個偉大的轉(zhuǎn)變，國家行政機(jī)關(guān)、各級政府，在這里工作的公職人員，已經(jīng)從社會的統(tǒng)治者轉(zhuǎn)變成社會的管理者，這是一個歷史性的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變和我們黨的執(zhí)政理念、我們黨篤信的歷史唯物主義是完全相融相匹配的。我覺得這也是中國和其他國家相比所獨(dú)有的一種優(yōu)勢，或者叫獨(dú)有的政治優(yōu)勢。為什么這么講？咱們舉一個非?，F(xiàn)實(shí)的例子。為了在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康，各級政府都行動起來了，我本人曾經(jīng)參加工作隊(duì)在農(nóng)村工作過，有一點(diǎn)點(diǎn)小經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)。我覺得這就是我們的一個優(yōu)勢。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員不是高高在上的官老爺，不是到那去做官的，他到那去是為人民服務(wù)的，是去為人民解決現(xiàn)實(shí)問題的。新聞報(bào)道當(dāng)中有很多，各級省委明確要求干部要下鄉(xiāng)多少天，要有時間的保障，要和貧困戶結(jié)成幫扶的對子，落實(shí)在人頭上，一定要把貧困戶帶動起來，幫他脫貧。這是一個最實(shí)在的例子，其意義是多方面的，說明我們國家管理隊(duì)伍確實(shí)很好地承擔(dān)了社會的管理責(zé)任，不是當(dāng)官做老爺，不是社會的統(tǒng)治者。可能有的同志說，你說的可能還不全面，比如說西方發(fā)達(dá)國家，人家也叫文官，人家是靠法治，也不好說人家就是統(tǒng)治者吧？這些同志說的有一定道理。那么行政機(jī)構(gòu)是什么？是執(zhí)行任務(wù)的工具，它不是統(tǒng)治集團(tuán)。誰是統(tǒng)治者？是那些財(cái)閥，是財(cái)閥在統(tǒng)治，通過利用國家的行政機(jī)構(gòu)，利用這些機(jī)器來維護(hù)他們的利益。在西方或者說發(fā)達(dá)國家講的是法治，法治國家最根本的概念是什么？就是一切要按照法條執(zhí)行，第二就是執(zhí)法人員是專業(yè)的，不是誰都可以執(zhí)法，是要由專業(yè)、法定的執(zhí)法隊(duì)伍來執(zhí)法，這是法治國家的核心概念。

我以前在政協(xié)工作過，就曾跟大家進(jìn)行過這方面的討論。我覺得法治當(dāng)然是重要的，這種方法是我們要學(xué)習(xí)的，但是一切都靠法律，行得通嗎？這也存在一個很大的疑問。在發(fā)達(dá)國家，有兩個典型的例子，一個是美國，一個是法國。美國是什么例子呢？美國是事無大小都要打官司，美國的律師行業(yè)非常發(fā)達(dá)。它的弊病是什么？弊病就是由此帶來的行政成本很高，社會成本很高，很小一點(diǎn)事也要打官司，費(fèi)時間費(fèi)金錢。法國是另外一個例子，因?yàn)榉▏且粋€成文法國家，據(jù)說現(xiàn)行法律有28萬之多。大家想想，幾十萬條法律，能都記得住嗎？這樣肯定是有法可依了，但是不一定都記得住。我認(rèn)為最大的問題恐怕是法律永遠(yuǎn)是滯后于現(xiàn)實(shí)的，你也不可能在法律上用文字寫得方方面面都規(guī)范到位，對吧，那沒有規(guī)范到的怎么辦？如果按照嚴(yán)格的法治精神，那就是法律規(guī)定的可以做，只要法律寫了我就要做，沒有要求的我就可以不做。那么好，如果我們按照這條來處理扶貧的話，你想想會出現(xiàn)什么結(jié)果？如果我們的法律，我們的行政法規(guī)不把方方面面的這種情況都考慮到，我們的干部們就可以說，這個法律沒規(guī)定，我可以不做，我這是合法的。大家看，現(xiàn)實(shí)會不會有這么一種沖突？我們講為人民服務(wù)，只要是人民的利益，符合人民的利益，我們就要做。我想，如果把為人民服務(wù)作為一個法律，那這就是我們的法治。我不需要具體要求你哪一項(xiàng)，把它用文字表述出來，我們只有一條，就是只要符合人民利益的事，我們就要做。

我接觸過很多基層干部，比如說在城市街道，規(guī)章制度沒有的事他們做多了！我覺得就是超出了規(guī)定，這一點(diǎn)恰恰體現(xiàn)了我們?yōu)槿嗣裰\利益，只要人民利益需要，我們就做，恰恰是超出了西方的法治。這是他們所辦不到的，是在我們的制度下，在我們的法治情況下辦得到的。他們的法治比我們的法治缺了這一點(diǎn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治相結(jié)合，核心是在為人民服務(wù)大前提下的法治。就是說，只要是人民需要的，我們就可以做，當(dāng)然，我這么講并不是說我們今天的法治就很完善了，大概經(jīng)過十年，我們的制度就會更加完善。今天我們只能說在核心問題上，我們剛才講三個大的方面都具備了西方所沒有的，而中國之所以能走到這一步，就是因?yàn)槲覀冇幸粋€把人民放在心中，把人民利益作為自己所有行為宗旨的黨，黨和群眾形成了一個有機(jī)的整體。