專欄7專業(yè)素質(zhì)提升項目

（一）建立職業(yè)化檢查員隊伍。

加強培訓(xùn)考核，使職業(yè)化檢查員符合相應(yīng)的工作要求。

（二）加強人才培養(yǎng)。

推進網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有省級教育培訓(xùn)機構(gòu)建立專業(yè)教學(xué)基地。加強跨學(xué)科高端人才培養(yǎng)。

監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)時間人均不低于40學(xué)時/年，新入職人員規(guī)范化培訓(xùn)時間人均不低于90學(xué)時。對地方各級政府分管負(fù)責(zé)人進行分級培訓(xùn)。對各級監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人進行國家級調(diào)訓(xùn)。本科以上學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員達到食品安全監(jiān)管隊伍總?cè)藬?shù)的70%以上，高層次專業(yè)人才占技術(shù)隊伍的15%以上。食品安全一線監(jiān)管人員中，食品相關(guān)專業(yè)背景的人員占比每年提高2%。

（十）加快形成社會共治格局。

完善食品安全信息公開制度。各級監(jiān)管部門及時發(fā)布行政許可、抽樣檢驗、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。將相關(guān)信息及時納入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案、全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開展聯(lián)合激勵和懲戒。

暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)格投訴舉報受理處置反饋時限。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工舉報違法行為，建立舉報人保護制度，落實舉報獎勵政策。加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，鼓勵新聞媒體開展食品安全輿論監(jiān)督。食品安全新聞報道要客觀公正，重大食品安全新聞報道和信息發(fā)布要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制。提高食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員，開展食品安全法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全管控等方面的培訓(xùn)。

加強消費者權(quán)益保護，增強消費者食品安全意識和自我保護能力，鼓勵通過公益訴訟、依法適用民事訴訟簡易程序等方式支持消費者維權(quán)。繼續(xù)辦好“全國食品安全宣傳周”，將食品安全教育納入國民教育體系，作為公民法制和科學(xué)常識普及、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。加強科普宣傳，推動食品安全進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進商場等，鼓勵研究機構(gòu)、高校、協(xié)會等參與公益宣傳科普工作，提升全民食品安全科學(xué)素養(yǎng)。

專欄8社會共治推進計劃

（一）建設(shè)投訴舉報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

建成覆蓋國家、省、市、縣四級的投訴舉報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時接通，電話在受理時間內(nèi)接通率不低于90%。

（二）擴大食品安全責(zé)任保險試點。

完善食品安全責(zé)任保險政策，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，探索建立行業(yè)組織、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風(fēng)險防控機制。

（三）開展食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)提高項目。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年安排食品安全管理人員、主要從業(yè)人員接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，培養(yǎng)師資力量，制定培訓(xùn)大綱和教材，利用大專院校、第三方機構(gòu)等社會資源開展培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會對從業(yè)人員開展培訓(xùn)。

（四）開展食品安全狀況綜合評價。

研究建立食品安全狀況綜合評價體系，開展食品安全指數(shù)評價和發(fā)布試點工作。

（五）實施立體化科普宣傳計劃。

整合現(xiàn)有資源，加強科普示范基地建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的食品安全科普知識庫。充實宣傳力量。推廣“兩微一端”新媒體平臺。深入開展“全國食品安全宣傳周”等科普宣傳活動。將食品安全教育內(nèi)容融入有關(guān)教育教學(xué)活動。

（十一）深入開展“雙安雙創(chuàng)”行動。

繼續(xù)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）行動，實施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建行動，提升食品安全監(jiān)管能力和水平。

專欄9食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程

（一）食品安全示范城市創(chuàng)建。

在4個直轄市、27個?。▍^(qū)）的省會（首府）城市、計劃單列市和其他部分條件成熟的地級市（共約100個），開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建行動。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

在具備條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣（共約1000個）開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動。

　　四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

地方各級政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將食品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實落實監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責(zé)任。實行綜合執(zhí)法的地方要充實基層監(jiān)管力量，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。

（二）合理保障經(jīng)費。

按照《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕49號）要求，落實財政投入政策。繼續(xù)安排中央基建投資對食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備給予支持。完善執(zhí)法能力建設(shè)投入機制，講求效益，注重資源共享。制定完善各類項目支付標(biāo)準(zhǔn)，探索通過政府購買服務(wù)等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。資金投入向基層、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及對口支援地區(qū)等適當(dāng)傾斜。

（三）強化綜合協(xié)調(diào)。

加強各級食品安全委員會及食品安全辦建設(shè)，健全食品安全委員會各成員單位工作協(xié)同配合機制以及信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實食品安全職責(zé)，加大督查考評力度，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善食品安全監(jiān)管體制，加強力量建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。

（四）深化國際合作。

加強與發(fā)達國家食品安全監(jiān)管機構(gòu)及重要國際組織合作，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)對國際食品安全突發(fā)事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加強食品安全國際化人才培養(yǎng)，鼓勵支持我國專家在食品相關(guān)國際機構(gòu)任職。做好我國作為國際食品法典添加劑委員會和農(nóng)藥殘留委員會主席國的相關(guān)工作。

（五）嚴(yán)格考核評估。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制訂實施方案，落實各項規(guī)劃任務(wù)。要健全完善考核評估和監(jiān)督機制，并將本規(guī)劃任務(wù)落實情況納入對各相關(guān)部門和下一級政府的考核評價內(nèi)容。國務(wù)院食品安全辦牽頭對本規(guī)劃執(zhí)行情況及時進行中期評估和終期考核，確保各項任務(wù)落實到位。