專欄7專業(yè)素質(zhì)提升項(xiàng)目
(一)建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。
加強(qiáng)培訓(xùn)考核,使職業(yè)化檢查員符合相應(yīng)的工作要求。
(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有省級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立專業(yè)教學(xué)基地。加強(qiáng)跨學(xué)科高端人才培養(yǎng)。
監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)時間人均不低于40學(xué)時/年,新入職人員規(guī)范化培訓(xùn)時間人均不低于90學(xué)時。對地方各級政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行分級培訓(xùn)。對各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行國家級調(diào)訓(xùn)。本科以上學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到食品安全監(jiān)管隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的70%以上,高層次專業(yè)人才占技術(shù)隊(duì)伍的15%以上。食品安全一線監(jiān)管人員中,食品相關(guān)專業(yè)背景的人員占比每年提高2%。
(十)加快形成社會共治格局。
完善食品安全信息公開制度。各級監(jiān)管部門及時發(fā)布行政許可、抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息,做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。將相關(guān)信息及時納入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案、全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),開展聯(lián)合激勵和懲戒。
暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格投訴舉報(bào)受理處置反饋時限。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工舉報(bào)違法行為,建立舉報(bào)人保護(hù)制度,落實(shí)舉報(bào)獎勵政策。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),回應(yīng)社會關(guān)切,鼓勵新聞媒體開展食品安全輿論監(jiān)督。食品安全新聞報(bào)道要客觀公正,重大食品安全新聞報(bào)道和信息發(fā)布要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制。提高食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員,開展食品安全法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全管控等方面的培訓(xùn)。
加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力,鼓勵通過公益訴訟、依法適用民事訴訟簡易程序等方式支持消費(fèi)者維權(quán)。繼續(xù)辦好“全國食品安全宣傳周”,將食品安全教育納入國民教育體系,作為公民法制和科學(xué)常識普及、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。加強(qiáng)科普宣傳,推動食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場等,鼓勵研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會等參與公益宣傳科普工作,提升全民食品安全科學(xué)素養(yǎng)。
專欄8社會共治推進(jìn)計(jì)劃
(一)建設(shè)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
建成覆蓋國家、省、市、縣四級的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時接通,電話在受理時間內(nèi)接通率不低于90%。
(二)擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會管理功能,探索建立行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動共贏的激勵約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(三)開展食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)提高項(xiàng)目。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年安排食品安全管理人員、主要從業(yè)人員接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),培養(yǎng)師資力量,制定培訓(xùn)大綱和教材,利用大專院校、第三方機(jī)構(gòu)等社會資源開展培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會對從業(yè)人員開展培訓(xùn)。
(四)開展食品安全狀況綜合評價。
研究建立食品安全狀況綜合評價體系,開展食品安全指數(shù)評價和發(fā)布試點(diǎn)工作。
(五)實(shí)施立體化科普宣傳計(jì)劃。
整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)科普示范基地建設(shè),建立完善統(tǒng)一的食品安全科普知識庫。充實(shí)宣傳力量。推廣“兩微一端”新媒體平臺。深入開展“全國食品安全宣傳周”等科普宣傳活動。將食品安全教育內(nèi)容融入有關(guān)教育教學(xué)活動。
(十一)深入開展“雙安雙創(chuàng)”行動。
繼續(xù)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建(即“雙安雙創(chuàng)”)行動,實(shí)施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程,鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建行動,提升食品安全監(jiān)管能力和水平。
專欄9食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程
(一)食品安全示范城市創(chuàng)建。
在4個直轄市、27個省(區(qū))的省會(首府)城市、計(jì)劃單列市和其他部分條件成熟的地級市(共約100個),開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建行動。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
在具備條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣(共約1000個)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
地方各級政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),將食品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段,履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責(zé)任。實(shí)行綜合執(zhí)法的地方要充實(shí)基層監(jiān)管力量,將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。
(二)合理保障經(jīng)費(fèi)。
按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕49號)要求,落實(shí)財(cái)政投入政策。繼續(xù)安排中央基建投資對食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備給予支持。完善執(zhí)法能力建設(shè)投入機(jī)制,講求效益,注重資源共享。制定完善各類項(xiàng)目支付標(biāo)準(zhǔn),探索通過政府購買服務(wù)等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。資金投入向基層、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及對口支援地區(qū)等適當(dāng)傾斜。
(三)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)各級食品安全委員會及食品安全辦建設(shè),健全食品安全委員會各成員單位工作協(xié)同配合機(jī)制以及信息通報(bào)、形勢會商、風(fēng)險(xiǎn)交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實(shí)食品安全職責(zé),加大督查考評力度,形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完善食品安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)力量建設(shè),確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。
(四)深化國際合作。
加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及重要國際組織合作,積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,應(yīng)對國際食品安全突發(fā)事件,提高全球食品安全治理能力和水平。加強(qiáng)食品安全國際化人才培養(yǎng),鼓勵支持我國專家在食品相關(guān)國際機(jī)構(gòu)任職。做好我國作為國際食品法典添加劑委員會和農(nóng)藥殘留委員會主席國的相關(guān)工作。
(五)嚴(yán)格考核評估。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,細(xì)化目標(biāo),分解任務(wù),制訂實(shí)施方案,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。要健全完善考核評估和監(jiān)督機(jī)制,并將本規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入對各相關(guān)部門和下一級政府的考核評價內(nèi)容。國務(wù)院食品安全辦牽頭對本規(guī)劃執(zhí)行情況及時進(jìn)行中期評估和終期考核,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
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