專欄7專業(yè)素質(zhì)提升項目

（一）建立職業(yè)化檢查員隊伍。

加強培訓考核，使職業(yè)化檢查員符合相應的工作要求。

（二）加強人才培養(yǎng)。

推進網(wǎng)絡教育培訓平臺建設。依托現(xiàn)有省級教育培訓機構建立專業(yè)教學基地。加強跨學科高端人才培養(yǎng)。

監(jiān)管人員專業(yè)化培訓時間人均不低于40學時/年，新入職人員規(guī)范化培訓時間人均不低于90學時。對地方各級政府分管負責人進行分級培訓。對各級監(jiān)管機構相關負責人進行國家級調(diào)訓。本科以上學歷專業(yè)技術人員達到食品安全監(jiān)管隊伍總人數(shù)的70%以上，高層次專業(yè)人才占技術隊伍的15%以上。食品安全一線監(jiān)管人員中，食品相關專業(yè)背景的人員占比每年提高2%。

（十）加快形成社會共治格局。

完善食品安全信息公開制度。各級監(jiān)管部門及時發(fā)布行政許可、抽樣檢驗、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標準公開、程序公開、結果公開。將相關信息及時納入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案、全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開展聯(lián)合激勵和懲戒。

暢通投訴舉報渠道，嚴格投訴舉報受理處置反饋時限。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工舉報違法行為，建立舉報人保護制度，落實舉報獎勵政策。加強輿論引導，回應社會關切，鼓勵新聞媒體開展食品安全輿論監(jiān)督。食品安全新聞報道要客觀公正，重大食品安全新聞報道和信息發(fā)布要嚴格遵守有關規(guī)定。

支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制。提高食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負責人和主要從業(yè)人員，開展食品安全法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全管控等方面的培訓。

加強消費者權益保護，增強消費者食品安全意識和自我保護能力，鼓勵通過公益訴訟、依法適用民事訴訟簡易程序等方式支持消費者維權。繼續(xù)辦好“全國食品安全宣傳周”，將食品安全教育納入國民教育體系，作為公民法制和科學常識普及、職業(yè)技能培訓等的重要內(nèi)容。加強科普宣傳，推動食品安全進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進商場等，鼓勵研究機構、高校、協(xié)會等參與公益宣傳科普工作，提升全民食品安全科學素養(yǎng)。

專欄8社會共治推進計劃

（一）建設投訴舉報業(yè)務系統(tǒng)。

建成覆蓋國家、省、市、縣四級的投訴舉報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡24小時接通，電話在受理時間內(nèi)接通率不低于90%。

（二）擴大食品安全責任保險試點。

完善食品安全責任保險政策，充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立行業(yè)組織、保險機構、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制。

（三）開展食品行業(yè)從業(yè)人員培訓提高項目。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年安排食品安全管理人員、主要從業(yè)人員接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓。有關部門要加強指導，培養(yǎng)師資力量，制定培訓大綱和教材，利用大專院校、第三方機構等社會資源開展培訓。鼓勵行業(yè)協(xié)會對從業(yè)人員開展培訓。

（四）開展食品安全狀況綜合評價。

研究建立食品安全狀況綜合評價體系，開展食品安全指數(shù)評價和發(fā)布試點工作。

（五）實施立體化科普宣傳計劃。

整合現(xiàn)有資源，加強科普示范基地建設，建立完善統(tǒng)一的食品安全科普知識庫。充實宣傳力量。推廣“兩微一端”新媒體平臺。深入開展“全國食品安全宣傳周”等科普宣傳活動。將食品安全教育內(nèi)容融入有關教育教學活動。

（十一）深入開展“雙安雙創(chuàng)”行動。

繼續(xù)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）行動，實施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建行動，提升食品安全監(jiān)管能力和水平。

專欄9食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領工程

（一）食品安全示范城市創(chuàng)建。

在4個直轄市、27個?。▍^(qū)）的省會（首府）城市、計劃單列市和其他部分條件成熟的地級市（共約100個），開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建行動。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

在具備條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣（共約1000個）開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動。

　　四、保障措施

（一）加強組織領導。

地方各級政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務，將食品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實落實監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責任。實行綜合執(zhí)法的地方要充實基層監(jiān)管力量，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責。

（二）合理保障經(jīng)費。

按照《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》（國發(fā)〔2016〕49號）要求，落實財政投入政策。繼續(xù)安排中央基建投資對食品安全監(jiān)管基礎設施和裝備給予支持。完善執(zhí)法能力建設投入機制，講求效益，注重資源共享。制定完善各類項目支付標準，探索通過政府購買服務等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。資金投入向基層、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及對口支援地區(qū)等適當傾斜。

（三）強化綜合協(xié)調(diào)。

加強各級食品安全委員會及食品安全辦建設，健全食品安全委員會各成員單位工作協(xié)同配合機制以及信息通報、形勢會商、風險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導各成員單位落實食品安全職責，加大督查考評力度，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善食品安全監(jiān)管體制，加強力量建設，確保事有人做、責有人負。

（四）深化國際合作。

加強與發(fā)達國家食品安全監(jiān)管機構及重要國際組織合作，積極參與國際規(guī)則和標準制定，應對國際食品安全突發(fā)事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加強食品安全國際化人才培養(yǎng)，鼓勵支持我國專家在食品相關國際機構任職。做好我國作為國際食品法典添加劑委員會和農(nóng)藥殘留委員會主席國的相關工作。

（五）嚴格考核評估。

各有關部門要按照職責分工，細化目標，分解任務，制訂實施方案，落實各項規(guī)劃任務。要健全完善考核評估和監(jiān)督機制，并將本規(guī)劃任務落實情況納入對各相關部門和下一級政府的考核評價內(nèi)容。國務院食品安全辦牽頭對本規(guī)劃執(zhí)行情況及時進行中期評估和終期考核，確保各項任務落實到位。