二、民主生活會召開情況

民主生活會于2016年1月19日下午召開。會議由王xx同志主持。首先王xx代表縣委常委會對常委班子作對照檢查，重點(diǎn)就“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會上查擺問題、省委巡視組反饋問題整改落實(shí)情況作了說明。隨后圍繞政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、擔(dān)當(dāng)合格、品德合格4個方面，深入剖析自身存在的突出問題，進(jìn)行自我批評，并分析了問題產(chǎn)生的根源，明確了下一步的整改措施和方向。其他常委同志依次對王xx同志提出批評，每人提出批評意見3條以上。王xx、楊榮濤、田中原、劉xx、徐xx、劉xx、李xx、萬xx、朱xx、李xx、張xx11位同志陸續(xù)發(fā)言，帶著黨性、帶著忠誠、帶著責(zé)任，深刻進(jìn)行自我批評，每人收到批評意見10條以上。

三、縣委常委班子和常委個人對照檢查、批評與相互批評情況

整個民主生活會，各位常委態(tài)度端正、準(zhǔn)備充分、發(fā)言熱烈，批評自己不怕疼，批評別人講認(rèn)真，觸及思想、觸及靈魂，達(dá)到了凝聚共識、增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。主要查擺了以下問題：

(一)縣委常委班子查擺的突出問題

縣委常委班子在認(rèn)真抓好省委第十巡視組巡視反饋的4個方面13項重點(diǎn)問題、2015年度專題民主生活會查擺的10個方面23項問題整改基礎(chǔ)上，對照這次民主生活會要求，共查擺出5個方面13項問題。主要體現(xiàn)在：

1、執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面。一是上級精神與xx實(shí)際結(jié)合不緊密。比如，全面深化改革是推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，但工作中，承接落實(shí)多，從實(shí)際出發(fā)、推出具有xx特色的改革事項少。目前僅有全省縣域科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)、全省縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)、全省農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)營管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)3項改革試點(diǎn)，有利于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度環(huán)境需進(jìn)一步完善。二是管黨治黨的硬度不夠。對照“聯(lián)系點(diǎn)永做示范點(diǎn)”的要求，在加強(qiáng)“兩新”組織黨建、城市社區(qū)黨建、破解集體增收難題、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸等方面，還有許多功課要做，在從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部上仍有漏洞，個別黨員干部出現(xiàn)了違法亂紀(jì)問題。

2、民主決策科學(xué)決策方面。一是理論聯(lián)系實(shí)際不夠。研讀理論形式單一、方法簡單，對內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不透，學(xué)用有時脫節(jié)，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決問題、指導(dǎo)工作的水平有待提高。二是決策征求意見不夠充分。縣委制定了《關(guān)于健全縣委常委會重大決策征求意見的制度》，但在實(shí)際執(zhí)行中，有時存在通過召集部分人員召開會議代替征求意見的現(xiàn)象，尤其是在專家論證、技術(shù)咨詢、風(fēng)險評估等方面執(zhí)行不到位，沒有形成長效機(jī)制，決策的科學(xué)性、針對性、操作性還需進(jìn)一步提高。三是存在簡單發(fā)號施令問題。安排工作過程中，特別是涉及到具體完成時限、量化目標(biāo)的情況，有時會把責(zé)任直接壓到基層，沒有完全考慮基層現(xiàn)實(shí)情況和承受力。比如，在省級衛(wèi)生縣城復(fù)審過程中，為借助復(fù)審機(jī)遇將縣城環(huán)境提高到新的水平，縣委提出嚴(yán)格要求，要求各網(wǎng)格、相關(guān)部門單位限期完成整改提升任務(wù)，給基層造成很大壓力。四是個別決策執(zhí)行不夠果斷?？h委提出將不銹鋼作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植，前期做了大量工作，也取得了一些成效，但后續(xù)推進(jìn)力度不夠，啟發(fā)了別人，耽誤了自己。

3、擔(dān)當(dāng)作為方面。一是工作標(biāo)準(zhǔn)需提高。有的喜歡自己跟自己比，有小成即滿的情緒。比如，在全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌現(xiàn)場觀摩中，縣委提出“保三爭一”目標(biāo)，有的同志認(rèn)為目標(biāo)定得過高，感覺能保住原有名次就很好，最終通過努力取得了全市第2名歷史最好成績。二是創(chuàng)新能力需提高。面對新常態(tài)、新業(yè)態(tài)，有的干部不適應(yīng)、難引領(lǐng)，出現(xiàn)了新辦法不會用、老辦法不頂用的問題。三是攻堅意志需提高。扎到一線、實(shí)打?qū)崕椭鶎咏怆y題的決心不夠大，對解決一些歷史遺留問題辦法不夠多，在落實(shí)“一線工作法”上需更加積極主動。

4、工作作風(fēng)方面。對調(diào)查研究這個“傳家寶”傳承不夠，浮在上面多，了解基層情況多數(shù)靠看“二手材料”。工作指導(dǎo)方法簡單，壓任務(wù)多、提要求多，指導(dǎo)工作的針對性、預(yù)見性不夠強(qiáng)。比如，去年8月份全市脫貧攻堅抽查中，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市考核墊底，有基層同志的原因，更有指導(dǎo)、支持不夠的問題，問題發(fā)生在基層，根子在縣委。有的對分管領(lǐng)域的工作，不敢拍板定星，等著縣委下指示，等著基層來催促。有的存在求穩(wěn)怕亂思想，抓工作按部就班、不急不躁。有的重面子、講感情，不愿點(diǎn)問題、批評人。有的限于自己的“一畝三分地”，滿足于把負(fù)責(zé)的工作抓好，對別的工作思考不夠、參與不夠。

5、服務(wù)群眾方面。一是民生欠賬較大。盡管財政用于民生保障的投入每年都在八成以上，保持全市最高，但總體看，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)以及交通、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，與群眾的期待還有較大差距。二是關(guān)心群眾冷暖不夠。聯(lián)系走訪群眾，多數(shù)停留在送米、送面等臨時性救助上，缺乏管長遠(yuǎn)、可持續(xù)的幫扶措施。三是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題缺辦法。對群眾普遍關(guān)心的城區(qū)教育“大班額”、冬季清潔取暖、垃圾分類處置、公共廁所建設(shè)等問題，推進(jìn)明顯滯后。

常委班子在查擺出問題的同時，深刻分析了問題產(chǎn)生的根源：一是理論武裝抓得不夠緊。理論學(xué)習(xí)中心組制度落實(shí)的不好，停留在上級要求什么學(xué)什么、用到什么學(xué)什么，學(xué)習(xí)的針對性不強(qiáng)。理論學(xué)習(xí)與思想、工作結(jié)合不接茬，運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的效果打了折扣。二是黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范。自我批評不實(shí)、開展批評不嚴(yán)的問題依然不同程度存在，依靠班子自身發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力需要不斷提高。班子成員工作見面多、思想見面少，相互提醒、共同提高的意識需加強(qiáng)。三是紅色基因傳承不夠。盡管縣委持續(xù)開展“向沂蒙六姐妹學(xué)習(xí)”等主題教育活動，但總體看，“鏡子”照的還不夠全面，“衣冠”整得還不夠經(jīng)常，沒有真正把群眾路線貫穿到各項工作中。四是規(guī)矩意識樹得不牢。黨章黨規(guī)沒有真正內(nèi)化于心，有不知不覺違犯紀(jì)律的情況?？待R意識標(biāo)準(zhǔn)立得低，重視了大是大非上看齊，在落細(xì)、落小上沒有完全形成自覺。個別同志有“手電筒”照別人多、照自己少問題。

針對存在的問題和原因，常委班子從持續(xù)抓好理論武裝、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、全面提升治縣理政水平、更嚴(yán)更實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等5個方面，明確了努力方向和整改措施。

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