大力推進基層黨組織反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，做好權(quán)力的監(jiān)督制約工作。首先要著重對“一把手”權(quán)力進行監(jiān)督和約束。其次，在約束和監(jiān)督權(quán)力的制度體系中還要加強制度的公開透明度?；鶎咏M織要緊密結(jié)合本單位的工作實際，在涉及廉政問題的“風(fēng)險區(qū)”“高危區(qū)”進行周密的政務(wù)公開制度設(shè)計，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。最后，要切實落實黨章黨規(guī)對于黨員民主權(quán)利的保障機制，確保黨員能夠積極行使批評、建議、監(jiān)督、檢舉等權(quán)利，鼓勵廣大黨員和群眾都參與到對權(quán)力運行的監(jiān)督過程中來，形成有效監(jiān)督權(quán)力實施的主動的、廣泛的、全天候的“攝像機”。

標本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)結(jié)合起來。十八大以來，全面從嚴治黨是一個戰(zhàn)略展開的過程，一方面以作風(fēng)建設(shè)為切入點，同時也著重對權(quán)力進行監(jiān)督，加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。這充分體現(xiàn)了既治標又治本的戰(zhàn)略智慧，通過治標為治本積累經(jīng)驗。結(jié)合基層黨組織工作實際，一方面要嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，對黨組織中存在的消極腐敗現(xiàn)象進行堅決的斗爭，做到“零容忍、全覆蓋、無死角”，通過從嚴反腐提高腐敗分子的違法違紀成本，形成震懾，在黨員干部中形成對制度和法紀的敬畏，做到“不敢腐”。另一方面，還要大力加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，著力治本。

加強黨性修煉，提高黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。在基層黨組織建設(shè)中要以嚴肅黨內(nèi)政治生活為依托，營造出良好的政治生態(tài)。在開展黨內(nèi)政治生活的時候，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進行批評與自我批評，通過各種形式使“紅臉出汗”成為常態(tài)。另一方面，也要貫徹落實黨員民主權(quán)利保障相關(guān)制度規(guī)定，激發(fā)出廣大黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓廣大黨員在一個良好的政治生態(tài)中知無不言、言不不盡。

深入貫徹基層黨組織干部選拔任用及管理培養(yǎng)機制改革

培養(yǎng)造就信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的好干部是新形勢下優(yōu)化人才隊伍，提高黨的執(zhí)政能力的需要。選任的干部不僅要對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義事業(yè)擁有堅定的信念，而且要勤政務(wù)實，堅持實事求是的思想路線，自覺履行工作職責(zé)，積極主動地為集體利益和群眾利益服務(wù)；敢于擔(dān)當，敢于堅持原則；此外，還應(yīng)該具備清正廉潔的作風(fēng)，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，自覺保持艱苦奮斗的政治本色。

堅持自覺和培養(yǎng)統(tǒng)一、管理和教育統(tǒng)一的原則，做好干部工作。在基層黨組織建設(shè)過程中必須以高度的政治責(zé)任感做好黨員干部的培養(yǎng)工作，善于發(fā)現(xiàn)人才、重用人才。同時，針對當前黨員干部面臨繁重的工作壓力，肩上責(zé)任重大的現(xiàn)實，一方面通過激勵和懲處雙重機制督促黨員干部增強自覺性，自覺以一名合格黨員和好干部的標準來嚴格要求自己；另一方面也要加強組織對于干部的關(guān)心愛護，不僅關(guān)心黨員干部的政治思想素質(zhì)，還要關(guān)心干部在職業(yè)和家庭生活中遇到的問題，關(guān)心黨員干部的身心健康問題，善于進行心理疏導(dǎo)。此外，還要改革黨員管理方式和教育方式，探索寓教育于管理之中的實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)常態(tài)化教育。

建立科學(xué)的選人用人機制。提高黨建的科學(xué)化水平必然要求建立一套科學(xué)的選人用人機制，真正讓想干事、能干事、德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出。在堅持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t范圍內(nèi)，更要深入探索干部和人才的成長規(guī)律，制定出科學(xué)的考評辦法，既重視已有成績，又要著眼未來潛力；既要嚴格審查，又要辯證分析；既要強調(diào)突出優(yōu)點，也要考慮綜合素質(zhì)，切實做到“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”②在選拔干部的環(huán)節(jié)上，要借鑒各種人才選任的先進理論和成功經(jīng)驗，制定出符合本單位實際的選拔方式和程序，把人事測評選拔的過程和方法結(jié)合起來，形成具有科學(xué)性和創(chuàng)新性的基層黨組織干部選拔任用機制。

（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

【注釋】

①《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，新華網(wǎng)，2014年5月28日。

②《習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話》，新華社，2013年6月29日。