黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，這是基于黨情、國情、世情做出的重大戰(zhàn)略性決策。全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，既包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，也包括黨的各級組織層面的建設(shè)。在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中，黨的基層組織建設(shè)具有“固本培元”的基礎(chǔ)性作用。在新的形勢下，按照中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署推進基層黨組織建設(shè)必須對基層黨組織的功能定位有一個全面而準(zhǔn)確的判斷。

以“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、帶動、立制”為核心構(gòu)建基層黨建品牌

“不謀全局者，不足以謀一域”，基層黨組織建設(shè)首先要宏觀布局，建立科學(xué)的頂層設(shè)計，這樣才能把握好整體與局部、過程與環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)和功能、目標(biāo)和方法之間的辯證關(guān)系。通過綜合研判，針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問題，應(yīng)當(dāng)首先構(gòu)建起以“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、帶動、立制”為核心的基層黨建品牌。

注重學(xué)習(xí)就是注重思想政治學(xué)習(xí)，就是注重在思想上建黨。注重在思想上建黨是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。思想政治建設(shè)關(guān)乎基層黨員的理想信念，必須按照建立學(xué)習(xí)型黨組織的要求，做好黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作。

注重服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型黨組織的基本要求。隨著我國改革開放事業(yè)的縱深發(fā)展，社會格局和利益主體發(fā)生重大變革。基于執(zhí)政環(huán)境的重大變革，中央要求“基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。”①

注重創(chuàng)新，發(fā)揮黨員干部的帶動作用。當(dāng)前市場化、信息化、全球化浪潮對黨建帶來的沖擊是多方面的，影響也是長遠的；再者，黨組織自身也面臨各方面的新挑戰(zhàn)，黨員隊伍結(jié)構(gòu)年輕化、高學(xué)歷化，黨員的自我意識、權(quán)利意識較強，因此，基層黨組織建設(shè)要緊密結(jié)合不斷發(fā)展變化的具體實際，大膽創(chuàng)新。

注重帶動，充分發(fā)揮黨員干部的帶動作用。一方面是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶動作用。黨員干部必須按照“三嚴(yán)三實”和好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己，講黨性、重品行、做表率，通過黨員干部的示范帶頭作用來帶動黨員，建立起正面倡導(dǎo)的有效機制。另一方面，要發(fā)揮廣大黨員對群眾的示范引領(lǐng)作用，通過各種行之有效的、生動活潑的活動使群眾了解并自覺擁護黨的大政方針，增加黨組織在群眾中的影響力。

注重立制，保障黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化運轉(zhuǎn)。制度建設(shè)首先要符合基層黨組織黨建科學(xué)化的基本規(guī)律，符合本單位的具體實際；其次，制度建設(shè)要具有可操作性和可行性。制度不能追求“好看”，而要務(wù)實管用，否則就是徒有其表的形式主義。要通過黨建工作責(zé)任制將黨建責(zé)任落實到相應(yīng)主體，避免黨建“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的問題，并建立起嚴(yán)格而科學(xué)的考核評價機制。此外，還要建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化制度。在組織設(shè)置、黨員教育管理、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)、聯(lián)系服務(wù)群眾、責(zé)任制度等方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，保障黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化運轉(zhuǎn)。