第三個(gè)層次是用戶知情權(quán)保護(hù)。實(shí)踐中，包括虛假網(wǎng)絡(luò)廣告、標(biāo)題黨、網(wǎng)絡(luò)謠言、商業(yè)詆毀等大量非法信息集中涌現(xiàn)，尤其是在自媒體時(shí)代，侵害用戶知情權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。從網(wǎng)絡(luò)虛假廣告到網(wǎng)絡(luò)刷信刷單，從聳人聽聞的標(biāo)題黨到擾亂社會的網(wǎng)絡(luò)謠言，這些都是嚴(yán)重侵?jǐn)_用戶知情權(quán)的違法行為。針對這些違法違規(guī)亂象，以我國網(wǎng)信部門為代表的政府執(zhí)法和立法部門，相繼出臺了“互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)”、“網(wǎng)絡(luò)搜索新規(guī)”等一系列保障用戶知情權(quán)的新舉措。與此同時(shí)，也相繼開展了整治虛假廣告和標(biāo)題黨、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、治理網(wǎng)絡(luò)直播等專項(xiàng)行動，目前已經(jīng)取得了顯著的階段性成果。

最后，網(wǎng)絡(luò)立法是促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，大量“獨(dú)角獸”公司集中涌現(xiàn)，市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)覆蓋不斷擴(kuò)大。但是，最近幾年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的無序競爭，與損害消費(fèi)者權(quán)益的惡意競爭多有發(fā)生。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，脫離了法治就會變成無序競爭之地。近年來針對互聯(lián)網(wǎng)市場的競爭秩序，我國工信部、工商總局、網(wǎng)信辦等各個(gè)部門都相繼出臺了保障市場競爭秩序的法律法規(guī)。目前，《中國人民共和國反不正當(dāng)競爭法》正在修法之中，其中的動因之一也是為更好地保證互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競爭秩序。

總之，網(wǎng)絡(luò)立法就是讓互聯(lián)網(wǎng)市場和企業(yè)做到有法可依，以秩序代替叢林法則，重申誠信規(guī)則和依法競爭，在任何情況下也不能犧牲網(wǎng)絡(luò)安全與用戶權(quán)益作為競爭的砝碼。

（作者：中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）