第三個層次是用戶知情權(quán)保護。實踐中，包括虛假網(wǎng)絡(luò)廣告、標題黨、網(wǎng)絡(luò)謠言、商業(yè)詆毀等大量非法信息集中涌現(xiàn)，尤其是在自媒體時代，侵害用戶知情權(quán)的情況時有發(fā)生。從網(wǎng)絡(luò)虛假廣告到網(wǎng)絡(luò)刷信刷單，從聳人聽聞的標題黨到擾亂社會的網(wǎng)絡(luò)謠言，這些都是嚴重侵擾用戶知情權(quán)的違法行為。針對這些違法違規(guī)亂象，以我國網(wǎng)信部門為代表的政府執(zhí)法和立法部門，相繼出臺了“互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)”、“網(wǎng)絡(luò)搜索新規(guī)”等一系列保障用戶知情權(quán)的新舉措。與此同時，也相繼開展了整治虛假廣告和標題黨、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、治理網(wǎng)絡(luò)直播等專項行動，目前已經(jīng)取得了顯著的階段性成果。

最后，網(wǎng)絡(luò)立法是促進我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，大量“獨角獸”公司集中涌現(xiàn)，市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)覆蓋不斷擴大。但是，最近幾年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的無序競爭，與損害消費者權(quán)益的惡意競爭多有發(fā)生?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，脫離了法治就會變成無序競爭之地。近年來針對互聯(lián)網(wǎng)市場的競爭秩序，我國工信部、工商總局、網(wǎng)信辦等各個部門都相繼出臺了保障市場競爭秩序的法律法規(guī)。目前，《中國人民共和國反不正當競爭法》正在修法之中，其中的動因之一也是為更好地保證互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競爭秩序。

總之，網(wǎng)絡(luò)立法就是讓互聯(lián)網(wǎng)市場和企業(yè)做到有法可依，以秩序代替叢林法則，重申誠信規(guī)則和依法競爭，在任何情況下也不能犧牲網(wǎng)絡(luò)安全與用戶權(quán)益作為競爭的砝碼。

（作者：中國政法大學傳播法研究中心副主任）