財政支出更有“溫度”

2016年，我國合理擴大財政支出規(guī)模，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。“在財政收入增速放緩的情況下，擴大財政赤字規(guī)模，確保支出強度不減。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，年初預(yù)算安排全國財政赤字21800億元，比上年增加5600億元，其中中央財政赤字14000億元，地方財政赤字7800億元，均比上年增加2800億元；納入政府性基金預(yù)算管理的地方專項債務(wù)規(guī)模也有所增加。

同時，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，有力地支持國家重大戰(zhàn)略、重要改革、重點政策的落地和實施。中央基建投資預(yù)算安排5000億元，集中用于交通、水利等關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的項目。

地方政府債務(wù)管理日趨規(guī)范，并擴大地方政府債務(wù)置換規(guī)模，降低利息成本約4000億元。全面清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，積極盤活財政存量資金，加大資金統(tǒng)籌使用力度，提高資金使用效益。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹，2016年財政有力支持基本民生托底，促進社會事業(yè)發(fā)展。比如，落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員；促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，等等。

以醫(yī)療衛(wèi)生為例，2016年，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出13154億元，是醫(yī)改啟動前2008年3182億元的4.1倍，比2015年增長10%，比同期全國財政支出增幅6.4%高出3.6個百分點，醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重提高到7%。

一系列“標(biāo)準(zhǔn)”的提高反映出民生的改善：全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到150元；城市公立醫(yī)院改革試點擴大到200個城市，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。

據(jù)悉，2017年，中央財政將進一步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均補助標(biāo)準(zhǔn)，從人均補助420元提高到450元；統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)從45元提高到50元。

“2017年，中央和地方財政要通過合理安排收入預(yù)算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規(guī)模擴大。增加的支出，主要用于適度擴大有效需求，保障重點領(lǐng)域開支需要。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

（記者 曾金華）