財(cái)政支出更有“溫度”

2016年，我國合理擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“在財(cái)政收入增速放緩的情況下，擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，確保支出強(qiáng)度不減。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，年初預(yù)算安排全國財(cái)政赤字21800億元，比上年增加5600億元，其中中央財(cái)政赤字14000億元，地方財(cái)政赤字7800億元，均比上年增加2800億元；納入政府性基金預(yù)算管理的地方專項(xiàng)債務(wù)規(guī)模也有所增加。

同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，有力地支持國家重大戰(zhàn)略、重要改革、重點(diǎn)政策的落地和實(shí)施。中央基建投資預(yù)算安排5000億元，集中用于交通、水利等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的項(xiàng)目。

地方政府債務(wù)管理日趨規(guī)范，并擴(kuò)大地方政府債務(wù)置換規(guī)模，降低利息成本約4000億元。全面清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，積極盤活財(cái)政存量資金，加大資金統(tǒng)籌使用力度，提高資金使用效益。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹，2016年財(cái)政有力支持基本民生托底，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。比如，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員；促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，等等。

以醫(yī)療衛(wèi)生為例，2016年，全國財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出13154億元，是醫(yī)改啟動(dòng)前2008年3182億元的4.1倍，比2015年增長(zhǎng)10%，比同期全國財(cái)政支出增幅6.4%高出3.6個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重提高到7%。

一系列“標(biāo)準(zhǔn)”的提高反映出民生的改善：全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到150元；城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到200個(gè)城市，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。

據(jù)悉，2017年，中央財(cái)政將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從人均補(bǔ)助420元提高到450元；統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從45元提高到50元。

“2017年，中央和地方財(cái)政要通過合理安排收入預(yù)算、全面盤活存量資金，確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大。增加的支出，主要用于適度擴(kuò)大有效需求，保障重點(diǎn)領(lǐng)域開支需要。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

（記者 曾金華）