從嚴治黨、依法治權(quán)必須依法依規(guī)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利

強化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。而強化黨員的民主監(jiān)督權(quán)利是有效防止決策失誤、濫用權(quán)力的重要措施。從現(xiàn)實來看，有的黨員干部徇私枉法，不斷觸碰法律底線，最根本的原因就是缺乏監(jiān)督。因此，必須暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務的途徑，拓寬黨員表達意見的渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。習近平同志指出，一些黨組織和黨員缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣，最終傷害的是黨的事業(yè)。用好批評和自我批評這個武器，保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，是完善黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須建立和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效機制，依法切實保障黨員民主監(jiān)督的權(quán)利。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，每個黨員享有批評、檢舉和要求罷免等監(jiān)督權(quán)。近幾年來，我們黨十分重視黨內(nèi)監(jiān)督制度建設，建立了一系列具體的民主制度，如民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨內(nèi)舉報和控告制度、黨員權(quán)利保障制度等。今年1月份開始實施的兩部黨內(nèi)法規(guī)既是民主監(jiān)督制度化的保障，也是使民主監(jiān)督制度化的依據(jù)。一方面，監(jiān)督必須依法依規(guī)進行，這就需要通過黨規(guī)充分保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，從而實現(xiàn)黨員民主監(jiān)督的制度化、法律化。同時，還要采取切實措施，保障黨章規(guī)定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利得到充分行使。另一方面，為了進一步發(fā)揮黨員民主監(jiān)督的作用，還必須使監(jiān)督制度化，建立全面、系統(tǒng)的可操作的程序、規(guī)則。要不斷拓寬和完善黨內(nèi)民主渠道，從而實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務的廣泛參與、有效管理和切實監(jiān)督。此外，還應當拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等渠道，制定具體嚴密、操作性強的制度，擴大黨員參與干部管理監(jiān)督工作的范圍。

從嚴治黨、依法治權(quán)的關(guān)鍵是依法懲治腐敗，確保法律面前人人平等

全面從嚴治黨，懲治腐敗必須緊抓不放。習近平同志指出，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。懲治腐敗必須堅持有案必查，有錯必糾。十八大以來，黨在反腐行動中“打老虎”和“拍蒼蠅”并舉，嚴厲懲治腐敗，以嚴肅問責推動責任落實，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。從已經(jīng)披露的反腐案件來看，真正做到了“反腐無禁區(qū)”，對腐敗“零容忍”。這表明我國不存在特殊公民，黨內(nèi)不存在特殊黨員，真正落實了法律、黨規(guī)面前人人平等。但必須看到，反腐形勢依然嚴峻，必須對反腐始終保持高壓態(tài)勢。必須通過從嚴治黨、依法治國，依靠制度從根本上防范腐敗。要按照全面依法治國與全面從嚴治黨的要求，問責和查處違法違紀案件嚴格依法依規(guī)進行。敢于查辦案件，敢于執(zhí)紀問責，敢于動真碰硬。同時，要進行組織和制度創(chuàng)新，推進國家監(jiān)察體制改革，全面整合反腐敗資源力量，擴大監(jiān)察范圍，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系和機制。

習近平同志指出，“民心是最大的政治，正義是最強的力量”。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，必須依法治權(quán)，全面推進依法治國，能夠為全面從嚴治黨提供長期、有效的制度保障。

（作者系中國人民大學常務副校長）