密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系始終是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十八屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民，失去人民的擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。根據(jù)新時(shí)期黨群關(guān)系的新特點(diǎn)新要求，我們要在總結(jié)運(yùn)用以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，積極探索群眾工作的新思路新舉措，提高工作的針對(duì)性實(shí)效性，唯此，黨群之間的血肉聯(lián)系才能得以保持和強(qiáng)化。

利用好新媒體這個(gè)平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，為普通群眾提供了表達(dá)訴求、參政議政和行使監(jiān)督權(quán)利的重要平臺(tái)，也為黨委政府準(zhǔn)確了解民情、把握民意開啟了視野廣闊的窗口。廣大黨員干部要確立互聯(lián)網(wǎng)思維，努力跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展潮流，主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾工作。通過開展網(wǎng)絡(luò)問政，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開、拓寬網(wǎng)上信訪渠道、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式；通過開展網(wǎng)上便民服務(wù)，健全上下聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過開設(shè)新聞中心、網(wǎng)站主頁(yè)，定期搜集、整理和分析各類民情信息；通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，促進(jìn)黨組織、政府與公眾的溝通互動(dòng)，消除隔閡，凝聚共識(shí)；通過建立政黨網(wǎng)站、個(gè)人博客或組織黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾網(wǎng)絡(luò)對(duì)話等方式，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的快捷溝通和黨群關(guān)系的良性互動(dòng)。還可利用移動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)、短信等媒體，打通黨政機(jī)關(guān)和群眾之間、黨員干部和群眾之間的直接通道，從而實(shí)現(xiàn)黨群之間“手牽手”“心連心”。

注重發(fā)揮社會(huì)組織作用

改革開放以來，我國(guó)各類社會(huì)組織得到空前發(fā)展，截止目前，登記在冊(cè)社會(huì)組織達(dá)67萬個(gè)，遍布教科文等14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。培育和推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理已經(jīng)成為深化社會(huì)管理創(chuàng)新的基本趨勢(shì)。社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)和管理的主體之一。它的參與，有利于不同群體實(shí)現(xiàn)自己意愿、維護(hù)自身權(quán)益，為人民群眾理性表達(dá)利益訴求、有序擴(kuò)大政治參與提供了重要的組織渠道，從而推動(dòng)基層民主的發(fā)展。社會(huì)組織尤其在化解社會(huì)矛盾沖突方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)社會(huì)矛盾潛滋暗長(zhǎng)時(shí)，扎根于群眾之中的社會(huì)組織往往能夠在第一時(shí)間發(fā)出信號(hào)，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效避免矛盾升級(jí)；當(dāng)社會(huì)沖突發(fā)生以后，社會(huì)組織又可以充當(dāng)化解沖突的“滅火劑”“稀釋劑”。所以，要積極支持社會(huì)組織開展適合群眾特點(diǎn)的各項(xiàng)有益活動(dòng)，鼓勵(lì)它們以各種方式聯(lián)系各自領(lǐng)域內(nèi)的群眾，并幫助其解決工作中遇到的困難和問題。

堅(jiān)持直接聯(lián)系群眾方法

要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，以百姓之心為心，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。一是嘗試黨代表接待選區(qū)群眾制度。每位黨代表每年安排一定時(shí)間接待所在選區(qū)或所在社區(qū)群眾，解答群眾問題，聽取意見建議，做好回復(fù)和辦理工作。二是堅(jiān)持“三同”制度。實(shí)踐證明，三同是改善黨群關(guān)系、遏制四風(fēng)問題、促進(jìn)決策科學(xué)化的有效途徑，應(yīng)該堅(jiān)持下去。三是實(shí)行黨員志愿服務(wù)。學(xué)者鄭永年曾建議“中共黨員要‘志愿者’化”，他在調(diào)研后指出，新加坡盡管是一黨獨(dú)大，但黨員并不多，普通黨員大都是志愿者，幫助執(zhí)政黨的議員和部長(zhǎng)聯(lián)系民眾。近年來，國(guó)內(nèi)一些地方黨組織也在積極推進(jìn)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，總體上看，大都取得了良好的效果。這一做法，值得總結(jié)和推廣。

構(gòu)建群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制

完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、巡回接訪、下訪巡訪和閱批群眾來信等信訪制度，暢通群眾控告申訴渠道，完善信息公開制度、聽證制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度等，暢通工青婦、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織利益訴求表達(dá)渠道。完善群眾利益分配機(jī)制，突出按勞分配的主體地位，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把社會(huì)成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理限度內(nèi)。完善群眾利益維護(hù)機(jī)制，實(shí)行職工權(quán)益狀況定期分析和報(bào)告制度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)婦幼、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、渠道和制度建設(shè)，加大對(duì)群眾在工資集體協(xié)商、征地拆遷、環(huán)境污染等方面維權(quán)的法律服務(wù)力度，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，從而達(dá)到順民氣、解民難、暖民意的目標(biāo)。

加大民意在干部選任中的權(quán)重

用人上的不正之風(fēng)，不僅影響政府形象，妨礙事業(yè)發(fā)展，而且渙散了黨心，冷卻了民心。保持黨群血肉聯(lián)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)和關(guān)鍵。其中，選好人用好人，讓群眾有更多的參與感，是做好群眾工作最重要的基礎(chǔ)和前提。要在堅(jiān)定貫徹黨管干部原則基礎(chǔ)上，擴(kuò)大干部選任工作中的程序民主，讓群眾有更多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)，以“權(quán)由民所授”來確保“權(quán)為民所用”。要加大“民意”在干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障中的作用，甚至決定作用，讓各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用，使“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向蔚成風(fēng)氣。要進(jìn)一步擴(kuò)大干部考評(píng)中的民主，加快建立群眾滿意度測(cè)評(píng)體系，提高群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，用科學(xué)的制度促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正俯下身子為老百姓辦實(shí)事、辦好事。

健全科學(xué)民主決策機(jī)制

近年來，一些地方出現(xiàn)重點(diǎn)工程“一上就鬧，一鬧就停”，甚至“朝令夕廢”的困局，多數(shù)是因?yàn)檫@些重點(diǎn)工程和重大決策沒有識(shí)民情、接地氣。打破類似困局，必須完善深入了解民情、充分反映民意、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。一要建立經(jīng)常性的民意調(diào)研機(jī)制。通過對(duì)政策時(shí)事熱點(diǎn)和重大社會(huì)影響事件的快速反應(yīng)調(diào)查以及社會(huì)民眾心理調(diào)查等，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，為科學(xué)決策打牢民意基礎(chǔ)。二要完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立專家論證、公眾參與、專業(yè)組織測(cè)評(píng)等相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目，都要進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括是否符合法律法規(guī)和國(guó)家政策，是否為絕大多數(shù)群眾接受，是否符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際等，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的不出臺(tái)，配套措施跟不上的不出臺(tái)。三要嚴(yán)格決策責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策以及決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等文件精神，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，防止“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者單位：江蘇省徐州市委組織部研究室）