二、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”，認(rèn)真做好2017年安全生產(chǎn)工作

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是推進(jìn)張掖公路事業(yè)改革發(fā)展的重要一年，省上的黨代會將在四月份召開，黨的十九大將在今年下半年召開，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定和社會和諧，是全局上下的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。要突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一要進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，既涵蓋單位一把手的主體責(zé)任，又包括基層領(lǐng)導(dǎo)的主管、監(jiān)管和直接責(zé)任。二要強(qiáng)化黨支部（總支）對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作納入單位總體工作之中，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題。三要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。四要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，我建議今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容要簡化、指標(biāo)要合理，如果沒有完成目標(biāo)任務(wù)，至少要影響到單位年度的評先評優(yōu)，傳導(dǎo)壓力、靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到最小單元，形成人人抓安全、人人管安全的良好局面。今年，管理局除了與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書外，還將與機(jī)關(guān)各科室簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將有關(guān)科室安全責(zé)任作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。比如，我們的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、維修工程施工中出現(xiàn)安全問題，就要相應(yīng)地追究養(yǎng)路科、應(yīng)急中心的責(zé)任，橋梁出現(xiàn)安全問題就要追究技術(shù)科的責(zé)任，收費(fèi)單位出現(xiàn)安全問題就要追究財(cái)務(wù)科的責(zé)任，全局范圍內(nèi)只要發(fā)生安全責(zé)任事故就與安全科有關(guān)系。要將安全責(zé)任落實(shí)到每位職工頭上，真正形成人人管安全、人人抓安全、人人都是安全員的局面。

第二，深入開展安全隱患排查整治。一是隱患排查要經(jīng)常、全面、細(xì)致、專業(yè)。所謂經(jīng)常就是隱患排查要形成常態(tài)，不能管理局下發(fā)文件要求排查才進(jìn)行排查；所謂全面就是不留死角、不留盲區(qū)、不漏一處，全方位地進(jìn)行隱患排查；所謂細(xì)致就是不放過任何一個(gè)隱患點(diǎn)；所謂專業(yè)就是排查人員要懂安全業(yè)務(wù)，能提出隱患所在和整改措施。我們每一次下基層檢查、上路巡查都是一次在一定范圍內(nèi)的隱患排查。對排查出來的問題和隱患，要隨時(shí)報(bào)告、建立臺賬、及時(shí)整改。二是隱患整改要迅速、徹底、有效。對排查出的安全隱患一定要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，不能因發(fā)現(xiàn)隱患沒有來得及整改而發(fā)生事故造成終身遺憾。所以在安全檢查、安全專項(xiàng)檢查、安全常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)并且以書面形式通知需要整改的安全隱患，卻沒有進(jìn)行及時(shí)分析研究、沒有及時(shí)進(jìn)行整改或者整改不徹底的，都將視為安全事故進(jìn)行問責(zé)。三是要充分發(fā)揮人人都是安全員的作用，做到人人講安全、人人抓安全、人人查安全，相互監(jiān)督、相互舉報(bào)不安全的行為。據(jù)了解，國家和張掖市都已經(jīng)出臺了安全生產(chǎn)事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，《張掖公路管理局安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（張公安管﹝2014﹞10號）第四章第十八條中也做了明確規(guī)定，大家要按照《細(xì)則》，認(rèn)真對待，積極舉報(bào)。同時(shí)，局機(jī)關(guān)各科室人員只要到養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)現(xiàn)場都有檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)安全工作的義務(wù)，下基層在作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施布設(shè)不規(guī)范的問題，要及時(shí)報(bào)告養(yǎng)路科、安全科或者局領(lǐng)導(dǎo)。如果科室相關(guān)人員看不到存在的問題而發(fā)生安全事故，同樣要對科室相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

第三，持續(xù)建設(shè)“平安公路”。“平安公路”是“平安交通”建設(shè)的重要組成部分，也是我局建設(shè)“五個(gè)公路”的重要內(nèi)容，更是保障人民群眾安全出行的客觀要求。2017年是全國交通運(yùn)輸行業(yè)開展為期5年的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)的最后一年，“平安交通”建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。各單位、各科室要按照管理局建設(shè)“平安公路”實(shí)施方案和相關(guān)要求，做好五個(gè)方面的工作：一是持續(xù)完善安防工程。這項(xiàng)工作主要依托省廳、局的計(jì)劃安排來進(jìn)行。二是持續(xù)完善危舊橋涵的加固改造工程。這項(xiàng)工作既要依托省上的計(jì)劃，又要集中必要的養(yǎng)護(hù)資金同時(shí)進(jìn)行完善。三是持續(xù)鞏固“平安公路”創(chuàng)建成果。管理局已連續(xù)四年開展了“平安公路”主題創(chuàng)建活動(dòng)，前三年都是以實(shí)施安全生命防護(hù)工程為重點(diǎn)來開展，去年是以實(shí)施橋隧涵養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)來開展。通過這四年的努力，道路的保暢能力、防護(hù)能力有了很大提高，鞏固、完善創(chuàng)建成果依然是持續(xù)開展“平安公路”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是及時(shí)修復(fù)安保設(shè)施和路面病害。一方面對損壞的安保設(shè)施要及時(shí)修復(fù)，另一方面對影響行車安全的路面坑槽等病害要及時(shí)處理。五是從嚴(yán)執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》。從管理局工作性質(zhì)來看，存在安全隱患最多的就是養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場。施工作業(yè)現(xiàn)場的管理一定要細(xì)致、規(guī)范。這里我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各養(yǎng)護(hù)單位要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)效管理，處治公路病害開挖的坑槽，必須當(dāng)天回填，保證夜間的行車安全，避免因坑槽回填不及時(shí)而導(dǎo)致交通事故引發(fā)法律訴訟。若突遇暴雨等不可抗拒的天氣因素，開挖坑槽無法當(dāng)天修補(bǔ)時(shí)要設(shè)置必要的安全警示牌。

第四，大力加強(qiáng)安全宣傳教育工作。安全生產(chǎn)管理，歸根結(jié)底是人的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，85%以上的交通安全生產(chǎn)事故都是由從業(yè)人員安全意識、安全知識和操作技能不足導(dǎo)致。各單位、各科室要深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，創(chuàng)新拓展安全宣傳教育方式和平臺，加強(qiáng)單位網(wǎng)站、微信等平臺建設(shè)，開展安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班站、進(jìn)工地、進(jìn)家庭行動(dòng)，不斷提高干部職工安全意識。近期，要重點(diǎn)抓好《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《甘肅省“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》、《甘肅省公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣貫，兩級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員要帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻理解、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容，切實(shí)將《意見》、《規(guī)劃》、《條例》精神融會貫通在安全生產(chǎn)工作之中，局機(jī)關(guān)要帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)。我已經(jīng)給安全科做了安排，管理局機(jī)關(guān)春節(jié)后上班的前兩次學(xué)習(xí)專門安排對該《意見》進(jìn)行學(xué)習(xí)。只有學(xué)好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定，才能大膽進(jìn)行安全管理。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，牢固樹立“一年安全靠僥幸、十年安全靠管理、百年安全靠文化”的理念，發(fā)揮安全文化室、文化墻、安全微電影的作用，繼續(xù)堅(jiān)持親情助安、團(tuán)隊(duì)促安等好做法，營造濃厚的安全文化氛圍。要加大職工的安全培訓(xùn)和教育力度，切實(shí)提高職工的安全自律和防范意識。要加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)、臨時(shí)用工的安全教育培訓(xùn)，所有勞務(wù)人員必須開展上崗前的安全應(yīng)急常識、安全技能和適應(yīng)性培訓(xùn)。

第五，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各單位要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，結(jié)合重大賽事、重大活動(dòng)、專項(xiàng)工作等實(shí)際，及時(shí)修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)單位要根據(jù)道路阻斷、極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等情形，有針對性地開展應(yīng)急演練；收費(fèi)單位要根據(jù)收費(fèi)站道阻塞、群體圍堵、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大節(jié)會賽事服務(wù)保暢等情形組織開展應(yīng)急演練。要通過開展事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急處置知識的普及教育，不斷增強(qiáng)職工的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要積極發(fā)揮近日管理局新建的張掖公路安全保暢、收費(fèi)服務(wù)微信群的作用，相關(guān)人員要按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送和發(fā)布圖文并茂的信息，確保做到安全保暢統(tǒng)一指揮調(diào)度、收費(fèi)服務(wù)信息共享。