二、突出“五項重點”，認真做好2017年安全生產(chǎn)工作

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是推進張掖公路事業(yè)改革發(fā)展的重要一年，省上的黨代會將在四月份召開，黨的十九大將在今年下半年召開，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定和社會和諧，是全局上下的首要政治任務和重大政治責任。要突出抓好五項重點工作：

第一，全面落實安全生產(chǎn)責任體系。一要進一步完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，既涵蓋單位一把手的主體責任，又包括基層領導的主管、監(jiān)管和直接責任。二要強化黨支部（總支）對安全生產(chǎn)工作的領導責任，將安全生產(chǎn)工作納入單位總體工作之中，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題。三要建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，明確崗位責任人員、責任范圍和考核標準。四要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，我建議今年的安全生產(chǎn)目標責任書內容要簡化、指標要合理，如果沒有完成目標任務，至少要影響到單位年度的評先評優(yōu)，傳導壓力、靠實責任，切實將安全責任落實到最小單元，形成人人抓安全、人人管安全的良好局面。今年，管理局除了與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書外，還將與機關各科室簽訂工作目標責任書，將有關科室安全責任作為目標考核的重要內容。比如，我們的養(yǎng)護生產(chǎn)、維修工程施工中出現(xiàn)安全問題，就要相應地追究養(yǎng)路科、應急中心的責任，橋梁出現(xiàn)安全問題就要追究技術科的責任，收費單位出現(xiàn)安全問題就要追究財務科的責任，全局范圍內只要發(fā)生安全責任事故就與安全科有關系。要將安全責任落實到每位職工頭上，真正形成人人管安全、人人抓安全、人人都是安全員的局面。

第二，深入開展安全隱患排查整治。一是隱患排查要經(jīng)常、全面、細致、專業(yè)。所謂經(jīng)常就是隱患排查要形成常態(tài)，不能管理局下發(fā)文件要求排查才進行排查；所謂全面就是不留死角、不留盲區(qū)、不漏一處，全方位地進行隱患排查；所謂細致就是不放過任何一個隱患點；所謂專業(yè)就是排查人員要懂安全業(yè)務，能提出隱患所在和整改措施。我們每一次下基層檢查、上路巡查都是一次在一定范圍內的隱患排查。對排查出來的問題和隱患，要隨時報告、建立臺賬、及時整改。二是隱患整改要迅速、徹底、有效。對排查出的安全隱患一定要及時報告、及時整改，不能因發(fā)現(xiàn)隱患沒有來得及整改而發(fā)生事故造成終身遺憾。所以在安全檢查、安全專項檢查、安全常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)并且以書面形式通知需要整改的安全隱患，卻沒有進行及時分析研究、沒有及時進行整改或者整改不徹底的，都將視為安全事故進行問責。三是要充分發(fā)揮人人都是安全員的作用，做到人人講安全、人人抓安全、人人查安全，相互監(jiān)督、相互舉報不安全的行為。據(jù)了解，國家和張掖市都已經(jīng)出臺了安全生產(chǎn)事故舉報獎勵辦法，《張掖公路管理局安全生產(chǎn)責任制實施細則》（張公安管﹝2014﹞10號）第四章第十八條中也做了明確規(guī)定，大家要按照《細則》，認真對待，積極舉報。同時，局機關各科室人員只要到養(yǎng)護、收費現(xiàn)場都有檢查、監(jiān)督、指導安全工作的義務，下基層在作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場安全設施布設不規(guī)范的問題，要及時報告養(yǎng)路科、安全科或者局領導。如果科室相關人員看不到存在的問題而發(fā)生安全事故，同樣要對科室相關人員進行問責。

第三，持續(xù)建設“平安公路”。“平安公路”是“平安交通”建設的重要組成部分，也是我局建設“五個公路”的重要內容，更是保障人民群眾安全出行的客觀要求。2017年是全國交通運輸行業(yè)開展為期5年的“平安交通”創(chuàng)建活動的最后一年，“平安交通”建設已進入關鍵階段。各單位、各科室要按照管理局建設“平安公路”實施方案和相關要求，做好五個方面的工作：一是持續(xù)完善安防工程。這項工作主要依托省廳、局的計劃安排來進行。二是持續(xù)完善危舊橋涵的加固改造工程。這項工作既要依托省上的計劃，又要集中必要的養(yǎng)護資金同時進行完善。三是持續(xù)鞏固“平安公路”創(chuàng)建成果。管理局已連續(xù)四年開展了“平安公路”主題創(chuàng)建活動，前三年都是以實施安全生命防護工程為重點來開展，去年是以實施橋隧涵養(yǎng)護專項整治為重點來開展。通過這四年的努力，道路的保暢能力、防護能力有了很大提高，鞏固、完善創(chuàng)建成果依然是持續(xù)開展“平安公路”的一項重點工作。四是及時修復安保設施和路面病害。一方面對損壞的安保設施要及時修復，另一方面對影響行車安全的路面坑槽等病害要及時處理。五是從嚴執(zhí)行《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》。從管理局工作性質來看，存在安全隱患最多的就是養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場。施工作業(yè)現(xiàn)場的管理一定要細致、規(guī)范。這里我再強調一點，各養(yǎng)護單位要加強公路養(yǎng)護作業(yè)時效管理，處治公路病害開挖的坑槽，必須當天回填，保證夜間的行車安全，避免因坑槽回填不及時而導致交通事故引發(fā)法律訴訟。若突遇暴雨等不可抗拒的天氣因素，開挖坑槽無法當天修補時要設置必要的安全警示牌。

第四，大力加強安全宣傳教育工作。安全生產(chǎn)管理，歸根結底是人的管理。據(jù)統(tǒng)計，85%以上的交通安全生產(chǎn)事故都是由從業(yè)人員安全意識、安全知識和操作技能不足導致。各單位、各科室要深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，創(chuàng)新拓展安全宣傳教育方式和平臺，加強單位網(wǎng)站、微信等平臺建設，開展安全知識進機關、進班站、進工地、進家庭行動，不斷提高干部職工安全意識。近期，要重點抓好《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《甘肅省“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》、《甘肅省公路建設工程質量安全監(jiān)督管理條例》的學習宣貫，兩級領導干部和機關人員要帶頭學、深入學，深刻理解、準確把握精神實質和重要內容，切實將《意見》、《規(guī)劃》、《條例》精神融會貫通在安全生產(chǎn)工作之中，局機關要帶頭進行學習。我已經(jīng)給安全科做了安排，管理局機關春節(jié)后上班的前兩次學習專門安排對該《意見》進行學習。只有學好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關規(guī)定，才能大膽進行安全管理。要加強安全文化建設，牢固樹立“一年安全靠僥幸、十年安全靠管理、百年安全靠文化”的理念，發(fā)揮安全文化室、文化墻、安全微電影的作用，繼續(xù)堅持親情助安、團隊促安等好做法，營造濃厚的安全文化氛圍。要加大職工的安全培訓和教育力度，切實提高職工的安全自律和防范意識。要加強對勞務隊、臨時用工的安全教育培訓，所有勞務人員必須開展上崗前的安全應急常識、安全技能和適應性培訓。

第五，切實加強應急能力建設。各單位要堅持預防與應急并重，加強應急能力建設，結合重大賽事、重大活動、專項工作等實際，及時修訂完善相應的應急預案。養(yǎng)護單位要根據(jù)道路阻斷、極端天氣、地質災害等情形，有針對性地開展應急演練；收費單位要根據(jù)收費站道阻塞、群體圍堵、搶險救災、重大節(jié)會賽事服務保暢等情形組織開展應急演練。要通過開展事故預防、避險、自救、互救等應急處置知識的普及教育，不斷增強職工的應急處置能力。同時，要積極發(fā)揮近日管理局新建的張掖公路安全保暢、收費服務微信群的作用，相關人員要按照要求及時、準確地報送和發(fā)布圖文并茂的信息，確保做到安全保暢統(tǒng)一指揮調度、收費服務信息共享。