問：為何要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)“智慧”在哪里？

答：今年一號文件提出“實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。”

智慧農(nóng)業(yè)是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中去，運用傳感器和軟件通過移動平臺或者電腦平臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行控制，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有“智慧”。除了精準(zhǔn)感知、控制與決策管理外，從廣泛意義上講，智慧農(nóng)業(yè)還包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、食品溯源防偽、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的內(nèi)容。

“智慧農(nóng)業(yè)”是云計算、傳感網(wǎng)、3S等多種信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中綜合、全面的應(yīng)用，實現(xiàn)更完備的信息化基礎(chǔ)支撐、更透徹的農(nóng)業(yè)信息感知、更集中的數(shù)據(jù)資源、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能控制、更貼心的公眾服務(wù)。“智慧農(nóng)業(yè)”與現(xiàn)代生物技術(shù)、種植技術(shù)等高新技術(shù)融合于一體，對建設(shè)世界水平農(nóng)業(yè)具有重要意義。

問：新型職業(yè)農(nóng)民是指哪些人？我們很想成為新型職業(yè)農(nóng)民，有什么適合我們的培訓(xùn)可以參加？

答：今年一號文件提出要“重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升；提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對性和實效性。”

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工就業(yè)，務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量大幅減少。很多地方務(wù)農(nóng)勞動力平均年齡超過50歲，文化程度以小學(xué)及以下為主，“誰來種地”“如何種好地”問題成為現(xiàn)實難題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育中國農(nóng)業(yè)的未來。“十三五”時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，迫切需要把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，加快培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強、經(jīng)營水平高的新型職業(yè)農(nóng)民。預(yù)計到2020年，我國新型職業(yè)農(nóng)民總量將超過2000萬人。

對此，一號文件明確，要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

今年農(nóng)民種糧收益有保障嗎？

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力的一個重要舉措。今年中央一號文件正式發(fā)布以來，重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度怎么改革、農(nóng)民收益怎么保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展誰來投資等問題仍然是農(nóng)民十分關(guān)心的問題。

內(nèi)蒙古網(wǎng)友：近幾年，國家取消了棉花、大豆、油菜籽、玉米臨儲政策，實行市場化改革。今年一號文件對于玉米、稻谷和小麥?zhǔn)諆χ贫雀母镞€有哪些新的規(guī)定？

答：近三年，國家不斷完善重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。2014年，取消了棉花、大豆臨儲政策。2015年取消油菜籽臨儲政策。2016年取消玉米臨儲政策，在東北地區(qū)實行市場化收購加補貼的玉米收儲政策。這一系列改革已取得積極成效，逐步理順了政府和市場的關(guān)系，解決了農(nóng)業(yè)資源配置扭曲問題。棉花、大豆、油菜籽、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品價格逐步回歸市場，提高了競爭力，激活了市場，有效抑制了進口。改革沒有回頭路。今年一號文件提出，要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革。

黑龍江網(wǎng)友：去年玉米實行市場化收購以來，玉米價格大幅度下降，我們種糧收入也隨之下降。如果沒有玉米生產(chǎn)者補貼，種糧就虧損了。今年一號文件在農(nóng)業(yè)補貼方面有新措施嗎？

答：糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格下跌直接影響了農(nóng)民收入。為了保障農(nóng)民種糧收益，國家在推進改革的同時，出臺棉花、大豆目標(biāo)價格補貼政策和玉米生產(chǎn)者補貼政策。如，近兩年不斷提高東北地區(qū)大豆目標(biāo)價格補貼標(biāo)準(zhǔn)，2014年黑龍江每畝大豆補貼60.50元左右，2015年黑龍江每畝大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至130.87元。2016年中央財政對東北四省區(qū)下?lián)芰?90億元的玉米生產(chǎn)者補貼資金，平均每畝補貼170元左右。今年的一號文件提出，要健全玉米生產(chǎn)者補貼制度。調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價格政策，改進補貼方式。調(diào)整大豆目標(biāo)價格政策。要完善農(nóng)業(yè)補貼制度。進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，重點補主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)，等等。有了這些補貼做保障，農(nóng)民種地還是有錢可賺的。

江西網(wǎng)友：我們現(xiàn)在馬上就要開始春耕備耕了，農(nóng)業(yè)需要投資的地方還有很多，“貸款難”仍然是一個大問題。今年的一號文件在這些方面有什么創(chuàng)新舉措？

答：目前經(jīng)濟下行壓力巨大，國家財政增收趨緩，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要花錢的地方還很多。錢從哪兒來呢？今年一號文件提出，要適度增加財政支農(nóng)投入，用好用活存量資金，提高資金的使用效能。一方面對存量資金進行統(tǒng)籌整合，把有限的資金用在最該辦、最急需辦的事情上；一方面用有限的資金撬動金融和社會資本下鄉(xiāng)。今年一號文件提出，要創(chuàng)新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，實行以獎代補和貼息，支持建立擔(dān)保機制，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。今年一號文件關(guān)于農(nóng)村金融創(chuàng)新的篇幅很大。提出加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債等等。這些舉措將有利于緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的資金短缺問題。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體關(guān)注哪些熱點？

今年玉米價格形成機制是否有所改變？適度規(guī)模經(jīng)營補貼有沒有加大？農(nóng)業(yè)用地政策是否出臺新規(guī)定？一號文件出臺，件件事都關(guān)系新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的切身利益。

網(wǎng)友：我是一個家庭農(nóng)場主，今年政府對規(guī)模經(jīng)營是否有更多的補貼？

答：土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，為鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，今年一號文件提出完善農(nóng)業(yè)補貼制度，進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，重點補主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。

近年來，政府在不斷加大對適度規(guī)模經(jīng)營的補貼力度，創(chuàng)新補貼方式，全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜。補貼方式原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)，每年從農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護補貼的預(yù)算安排情況同比例調(diào)整，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。并鼓勵各地創(chuàng)新新型經(jīng)營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式支持新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。對新型經(jīng)營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補助。

網(wǎng)友：我大學(xué)畢業(yè)后就回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦起農(nóng)機合作社。今年打算新添置機具，擴大合作社規(guī)模，但現(xiàn)有的機庫棚已不能滿足需要，一號文件會在農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)方面會給予更大支持嗎？

答：農(nóng)機合作社用地難是困擾很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的問題。中央一號文件明確將探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制，完善新增建設(shè)用地保障機制，將年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

去年，國務(wù)院就出臺了相關(guān)文件支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對農(nóng)民土地權(quán)益和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員用地出臺了一些新規(guī)定。如以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。此外，縣級人民政府可在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。

黑龍江網(wǎng)友：去年我種了一百多畝地玉米，玉米的價格比前年跌了不少，沒掙什么錢，今年玉米價格還會跌嗎？我要不要改種其他的？

答：種植收益直接影響農(nóng)民種地的積極性。去年，東北三省一區(qū)玉米臨時收儲政策被調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，玉米價格隨行就市是今后的大趨勢。對此，中央一號文件提出深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。

同時，農(nóng)業(yè)部明確玉米是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，在保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，到2020年調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，并擴種大豆雜糧薯類和飼草作物。在玉米市場化既定的情況下，建議分化風(fēng)險，多元種植。