綠色發(fā)展與供給側(cè)改革有著密切關(guān)系。綠色發(fā)展的關(guān)鍵是以盡可能少的能源資源消耗和環(huán)境破壞來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即提高單位能源資源消耗或單位污染排放的產(chǎn)出率。而供給側(cè)改革的重要目的也是通過(guò)制度改革提高全要素生產(chǎn)率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，從提高效率的角度看，綠色發(fā)展與供給側(cè)改革是相通的。供給側(cè)改革的目的在于從源頭上減少能源資源消耗和環(huán)境污染，所以供給側(cè)改革包括所有可提高效率的改革。

首先，推進(jìn)針對(duì)主體的改革。綠色發(fā)展需要全社會(huì)各個(gè)主體共同行動(dòng)，要調(diào)動(dòng)各個(gè)主體推進(jìn)綠色發(fā)展的積極性，一方面要制定激勵(lì)政策，另一方面要推進(jìn)各個(gè)主體自身的改革，消除其浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的制度根源。改革重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)改革和政府改革。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，要通過(guò)各種改革減少和抑制壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，減少資源消耗和浪費(fèi)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)等措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)綠色發(fā)展。

其次，推進(jìn)針對(duì)生產(chǎn)要素的改革。要素投入是指勞動(dòng)、資本、土地、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素“量的增加”；要素升級(jí)是指生產(chǎn)要素“質(zhì)的提升”，包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、知識(shí)增長(zhǎng)、信息化等。好環(huán)境是一種容易被忽視的重要生產(chǎn)要素。為此，要重點(diǎn)推進(jìn)針對(duì)要素有效投入和要素升級(jí)的改革，特別是符合供給側(cè)改革要義的促進(jìn)要素升級(jí)方面的改革。

再次，推進(jìn)針對(duì)結(jié)構(gòu)的改革。結(jié)構(gòu)優(yōu)化可提高效率、減少能源資源消耗和環(huán)境污染。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際化等來(lái)推進(jìn)。由于城鎮(zhèn)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和聚集效應(yīng)，可以集中分享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，可以集中治污，因而可從總體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，減少單位GDP的能源資源消耗和環(huán)境污染。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則意味著區(qū)域分工協(xié)作的深化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，分工協(xié)作加深可極大提高效率，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的效果。

（作者：李佐軍，系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長(zhǎng)）